文章來源：證券時報 發布時間：2004-02-26
李榮融：鼓勵大型國企引境外投資 實現整體上市
國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融在2月24日召開的全國國有資產監督管理工作會議上指出，2004年，國資委要力爭在國有企業股份制改革方面邁出較大步伐，除軍工生產等少數企業外，其他國有大型企業包括特大型國有企業，要以調整和優化產權結構為重點，通過規范上市、中外合資、相互參股、兼并收購等多種途徑進行股份制改革。
李榮融說，在加快推進國有企業股份制改造方面，要鼓勵國有大型企業引入境外戰略投資者，鼓勵有條件的國有大型企業到境外上市，鼓勵民營資本參與國有企業的股份制改革，實現投資主體多元化，發展混合所有制經濟，盡快使股份制成為公有制的主要實現形式。具備條件的國有企業要加快重組上市步伐，集團一級能上市的要積極上市，提高整體競爭力。
他介紹，國資委成立近一年來，中央企業通過規范上市、中外合資、互相參股等多種形式積極進行股份制改革，長江電力、中航科工、南航股份、中外運股份等中央企業控股公司先后在境內外上市。通過股份制改革特別是到境內外上市，中央企業不僅籌集了大量發展資金，而且實現了企業內部組織結構的調整和優化，促進了企業法人治理結構的完善，推動了現代企業制度建設。到2003年底，國有企業境內上市490家，累計籌資7850億元。
李榮融說，推進股份制改革必然涉及產權轉讓問題。各級國有資產監管機構要建立健全產權交易規則和監管制度，保證國有產權交易的規范、有序和健康進行。各地要按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》要求，加強對企業國有產權交易的監督管理，規范產權轉讓行為，促進企業國有資產的合理流動，逐步建立起歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。
李榮融同時指出，管理層收購是社會普遍關心的一個問題。已經出臺的《關于規范國有企業改制工作的意見》對此作了明確規定，各級國有資產監管機構要認真貫徹這一文件，指導和監督企業在改制過程中規范程序、規范操作，向本企業經營管理者轉讓國有產權必須嚴格執行規定，要切實維護職工合法權益，保護債權人的合法利益，防止國有資產流失。
李榮融表示，國資委將爭取用3年或更多一點時間使目前的大型國有獨資公司和適合建立董事會的大型國有獨資企業建立和完善董事會。他強調，國有控股的上市公司要按照有關規定建立健全獨立董事制度，國有獨資和國有控股的非上市公司，要減少董事會成員在經理層的兼職，逐步建立有效的外部董事制度。大型公司董事會應下設戰略、提名、薪酬和考核等專門委員會。
李榮融指出，當前，國有企業改革正處于攻堅階段，經過多年的改革和探索，容易解決的問題基本已經解決了，剩下的都是繞不開躲不過的重點難點問題，這就要求我們必須樹立勇于探索的精神，積極解決改革中的重點難點問題。
李榮融透露，截至目前為止，北京、上海、江西、湖北、重慶、寧夏等12家省級國有資產監管機構已正式掛牌，其他省區市國有資產監管機構近期也將陸續掛牌。要用半年左右時間完成市(地)級國有資產監管機構的組建。
李榮融說，加快推進國有經濟布局結構的調整也是2004年國資委的重要工作內容之一。各級國有資產監管機構要進一步明確國有經濟戰略性調整的方面和重點，推動國有資本更多地布局在關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。其他行業和領域的國有企業，要通過資產重組、結構調整，在市場公平競爭中優勝劣汰。
2003年，國有及國有控股企業共實現利潤3783億元，占企業利潤總額的46%。