2007年2月初,根據(jù)中央國家機關(guān)迎奧運環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署,國資委迎奧運環(huán)境整治工作正式啟動。一年多來,在國資委領(lǐng)導(dǎo)和委迎奧運環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國管局08環(huán)境整治辦公室的指導(dǎo)和大力支持下,國資委各直屬單位、直管協(xié)會和中央企業(yè)克服工作范圍廣、工程量大、項目分散、管理難度大等困難,精心組織,狠抓落實,在規(guī)定時間內(nèi)出色的完成了各階段工作任務(wù),實現(xiàn)了國資委迎奧運環(huán)境整治的工作目標(biāo)。
一、迎奧運環(huán)境整治工作取得明顯成效
一是建筑物外立面煥然一新。建筑物外立面粉飾和清洗是迎奧運環(huán)境整治的重點工程,我委系統(tǒng)建筑物外立面整治工程涉及180多家單位,2207樓處,建筑面積875.5萬平方米,約占中央在京單位工程總量的21.8%,占北京市工程總量的13.1%。通過外立面整治,我委各直屬單位、直管協(xié)會和中央企業(yè)所屬產(chǎn)權(quán)內(nèi)建筑物外觀有了很大的改善。
二是燃煤鍋爐改造成績顯著。燃煤鍋爐改造是減少空氣污染,改善北京空氣質(zhì)量的一項重要措施。國管局下達我委鍋爐改造共89臺,459蒸噸,占中央國家機關(guān)總計劃任務(wù)的70.6%。根據(jù)北京市專業(yè)技術(shù)部門測算,我委實施鍋爐改造后,每年可減少耗煤量14萬噸,減少煙塵排放量483噸,減少二氧化硫排放量1020噸,減少氮氧化物排放量965噸。
三是住宅小區(qū)環(huán)境整治效果明顯。為迎接奧運,我委共對所轄29個老舊住宅小區(qū)進行改造,完成道路修補37400平方米,小區(qū)綠化10800平方米,通過小區(qū)環(huán)境整治,方便了居民生活,美化了居住環(huán)境。
經(jīng)過各直屬單位、直管協(xié)會和中央企業(yè)的共同努力,我委按期完成了各項整治工作任務(wù),實現(xiàn)了“優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔、高效”的工作目標(biāo),并得到國管局和北京市有關(guān)部門的好評。國資委迎奧運環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室榮獲2007年北京市環(huán)境秩序建設(shè)工作先進集體,2008年被國管局列入北京市迎奧運環(huán)境整治工作先進單位推薦名單。
二、講大局、增強責(zé)任意識,確保迎奧運環(huán)境整治工作各項任務(wù)落到實處
迎奧運環(huán)境整治工作是奧運會籌辦工作的重要組成部分,是一項重要的政治任務(wù)。為優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔、高效地完成環(huán)境整治工作任務(wù),在國資委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和精心組織下,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室周密安排,在工程組織和管理方面主要采取了以下措施。
一是統(tǒng)一思想認識,增強責(zé)任意識。成功舉辦一屆奧運會,是中華民族的百年期盼,是全國各族人民的共同心愿,也是國資委系統(tǒng)廣大干部職工義不容辭的責(zé)任。大家深刻認識到,迎奧運環(huán)境整治工作是黨中央、國務(wù)院為舉全國之力迎辦奧運而交辦的一項重要的政治任務(wù),認真做好這項工作,圓滿完成整治任務(wù),既是我委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求,也是各單位加強管理、提高效益、增強競爭力,服務(wù)社會的主觀愿望。通過完成整治工作任務(wù),各單位干部職工的“首都意識”、“大局意識”、“責(zé)任意識”得到了進一步增強。
二是加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立責(zé)任體系。根據(jù)國管局《中央在京單位迎奧運環(huán)境整治工作實施方案》,建筑物產(chǎn)權(quán)單位是迎奧運環(huán)境整治工作的責(zé)任主體,為此,我委直屬單位、直管協(xié)會和在京中央企業(yè)環(huán)境整治工作量非常大,任務(wù)十分繁重。國資委專門成立了迎奧運環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對迎奧運環(huán)境整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。榮融主任專門作出重要批示,要求深入扎實地開展好各項工作。委領(lǐng)導(dǎo)指定管理局作為國資委迎奧運環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,牽頭組織實施委直屬單位、直管協(xié)會以及在京中央企業(yè)迎奧運環(huán)境整治工作。國資委先后兩次召開動員會,委黨委委員、迎奧運環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李壽生同志親自到會,并作了動員。根據(jù)《中央在京單位迎奧運環(huán)境整治工作實施方案》,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合我委實際制定了《國資委迎奧運環(huán)境整治工作總體安排》,對迎奧運環(huán)境整治工作的目標(biāo)任務(wù)、整治范圍及具體內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、實施方式、工程進度等作了總體安排。國資委迎奧運環(huán)境整治工作動員會召開后,各直屬單位、直管協(xié)會及中央企業(yè)對迎奧運環(huán)境整治工作高度重視,迅速成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的迎奧運環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對本單位環(huán)境整治工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立責(zé)任體系入手,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分層負責(zé)、密切配合、共同推進的原則,認真組織落實好本單位的迎奧運環(huán)境整治工作。各單位還成立了辦事機構(gòu),具體負責(zé)本產(chǎn)權(quán)單位環(huán)境整治工作和下屬單位環(huán)境整治工作的組織協(xié)調(diào)工作。各項工作做到了組織落實、責(zé)任落實和安排落實。
三是認真統(tǒng)計匯總,明確工作任務(wù)。根據(jù)國管局部署,迎奧運環(huán)境整治第一階段主要是任務(wù)量統(tǒng)計匯總等基礎(chǔ)性工作。當(dāng)時,正面臨春節(jié)長假,時間緊,任務(wù)重,要求高,要在半個月時間內(nèi),高質(zhì)量地完成近180家單位約2300萬平方米建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集上報工作,非常困難。在國資委迎奧運環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,在各直屬單位、直管協(xié)會、中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下,國資委08辦和所屬各單位08辦,以認真負責(zé)的工作態(tài)度和忘我的工作熱情,不惜犧牲春節(jié)度假時間,加班加點,積極努力,在規(guī)定的時間內(nèi)完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總和上報工作,基本摸清了家底,明確了工作量,為全面實施階段的工作奠定了基礎(chǔ)。
四是依法做好整治項目的招標(biāo)投標(biāo)工作,實施“陽光工程”。按照國管局和北京市有關(guān)規(guī)定,迎奧運環(huán)境整治的責(zé)任主體是產(chǎn)權(quán)單位;同一產(chǎn)權(quán)單位在同一區(qū)(縣)范圍內(nèi)項目建筑物外立面估算面積大于3.3萬平方米,投資估算金額100萬元以上就必須到各區(qū)(縣)招投標(biāo)辦公室辦理招投標(biāo)手續(xù)。我委為加強廉政建設(shè),實施陽光工程,規(guī)定對投資額估算在100萬元以下,估算面積小于3.3萬平方米,可由產(chǎn)權(quán)單位直接發(fā)包的項目,也須在委環(huán)境整治辦公室及紀檢部門的監(jiān)督下,由產(chǎn)權(quán)單位邀請三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)和施工安全許可證的施工單位以及相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行比選后,報區(qū)(縣)建委辦理施工許可手續(xù)。通過嚴格的制度和管理措施,使整個工程項目都實現(xiàn)了陽光操作。
五是創(chuàng)新方式,加強協(xié)作,提高工作效率。國資委環(huán)境整治工作任務(wù)范圍廣、工作量大,所屬單位任務(wù)量不均衡,存在著招投標(biāo)過于分散的問題,這不僅給產(chǎn)權(quán)較少的單位帶來相當(dāng)大的工作量,也給各區(qū)縣標(biāo)辦帶來了相當(dāng)大的工作量,且工作效率很低,直接影響項目組織實施進度。為提高工作效率,減少招投標(biāo)次數(shù),國資委積極配合國管局,鼓勵各單位在自愿組合的基礎(chǔ)上,開展單位間的相互合作,在同一城區(qū)選定建筑物數(shù)量較多且有較強組織協(xié)調(diào)能力的單位作為牽頭單位,統(tǒng)一辦理招投標(biāo)手續(xù)。我委石化、冶金、商業(yè)、紡織、機械機關(guān)服務(wù)中心被國管局指定為牽頭單位,分別負責(zé)朝陽、東城、海淀、宣武、西城、豐臺等六個區(qū)的整治工程招投標(biāo)及備案工作,同時要求牽頭單位在上述六個城區(qū)建設(shè)四座樣板樓,并以此為標(biāo)準(zhǔn),全面推進外立面粉飾工作。在整個實施過程中,各牽頭單位積極協(xié)調(diào),耐心指導(dǎo),開展了大量工作,為工程的整體推進提供了保證。
六是嚴格工序,確保工程質(zhì)量。為保證施工質(zhì)量,各直屬單位、直管協(xié)會以及中央企業(yè)按照國資委環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,及時組織產(chǎn)權(quán)單位、監(jiān)理單位和施工隊伍,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會有關(guān)文件精神,提高認識,統(tǒng)一思想,充分發(fā)揮監(jiān)理作用,嚴格按照規(guī)定組織施工。很多單位要求施工單位做到明確施工地點、施工面積、開工手續(xù)和涂料顏色等“四個明確”;對重點樓房派駐現(xiàn)場管理人員全程跟蹤,把好原材料選擇、現(xiàn)場控制、成品保護三個重要關(guān)口,確保竣工交付工程質(zhì)量;各建筑物粉刷色調(diào),嚴格按照北京市“08辦”要求,反復(fù)討論商量,并請粉刷工程所在街道辦事處“08辦”協(xié)助確定,保證了粉刷效果適合周邊環(huán)境達到協(xié)調(diào)美觀。在竣工驗收過程中,嚴格實行產(chǎn)權(quán)單位自查、上級主管單位復(fù)查、國管局驗收檢查等三級檢查驗收制度,確保工程不出現(xiàn)質(zhì)量問題。
七是完善措施,強化安全管理,確保施工安全。環(huán)境整治項目大多為高空作業(yè),安全風(fēng)險很大。委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在推進項目按計劃實施的同時,將安全工作放在首位,通過及時下發(fā)安全施工文件,召開安全工作會議,對項目的安全工作提出了明確要求,各單位十分注意督促施工單位加強施工人員安全教育,提高安全意識,完善安全措施,加強安全監(jiān)督管理,有效防止了各類安全事故的發(fā)生。我委還專門下發(fā)《關(guān)于開展迎奧運環(huán)境整治工程安全檢查工作的通知》(國資廳發(fā)管理[2007]95號),并組成5個安全質(zhì)量檢查小組,對直屬單位、直管協(xié)會以及中央企業(yè)共計118家單位的施工安全、質(zhì)量、進度等進行了全面的檢查,對16個單位的18個工地進行了現(xiàn)場抽查。通過檢查及時發(fā)現(xiàn)問題,及時加以糾正。通過以上工作,全系統(tǒng)環(huán)境整治項目沒發(fā)生一例安全責(zé)任事故,極大地推動了迎奧運環(huán)境整治工作的順利進行。
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