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加大改革力度 加快調(diào)整步伐
切實(shí)提高中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

　　12月13日，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在京召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，總結(jié)今年中央企業(yè)改革發(fā)展的情況，分析面臨的形勢和任務(wù)，研究部署明年工作。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊出席會議并做重要講話。國資委主任李榮融做工作報告、黨委書記李毅中做會議總結(jié)講話。

　　李榮融指出，2004年是中央企業(yè)改革和發(fā)展取得積極進(jìn)展的一年。1-10月，中央企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)銷售收入44678.1億元，比上年同期增加10090.1億元，增長29.2%。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)銷售收入可突破5.3萬億元。實(shí)現(xiàn)利潤繼續(xù)大幅提高。1-10月，中央企業(yè)累計實(shí)現(xiàn)利潤4188.9億元，同比增加1454.5億元，增長53.2%。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)利潤有望突破4500億元，再創(chuàng)歷史新高。資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營效率進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。截至10月底，186戶中央企業(yè)資產(chǎn)總額92150.7億元，比上年增長12.5%；凈資產(chǎn)總額39473.2億元，比上年增長10.5%；流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率1.5次，比上年同期提高了0.41次，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率7.7次，比上年同期增加了1.1次。預(yù)計全年凈資產(chǎn)收益率可達(dá)到6.6%，比上年增加1.6個百分點(diǎn)，總資產(chǎn)報酬率可達(dá)到6.2%，比上年增加1.2個百分點(diǎn)。對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。1－10月，中央企業(yè)累計上繳稅金3646.3億元，同比增長17.3%，占國有及國有控股工商企業(yè)上繳稅金的50.7%。中央企業(yè)原油加工量、發(fā)電量分別完成20800萬噸和7317億千瓦時，分別占全社會產(chǎn)量的92.4%和42%；民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量分別完成158.6億噸公里和28258億噸公里，占全社會周轉(zhuǎn)量的82.6%和87.3%。

　　李榮融指出，中央企業(yè)圍繞做強(qiáng)做大主業(yè)和增強(qiáng)競爭能力，進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化管理，調(diào)整結(jié)構(gòu)，各項(xiàng)工作取得了新的成效。一是以股份制改革為主要內(nèi)容的體制創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。截至2004年9月底，中央企業(yè)控股的境內(nèi)上市公司168家，股本總額占全部境內(nèi)上市公司的33.8%；在香港上市公司53家，流通股股本占香港流通股的18.1%。二是以優(yōu)化資源配置為目的的重組調(diào)整力度進(jìn)一步加大。在自愿的基礎(chǔ)上，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，又有7對14家中央企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組。三是以增強(qiáng)核心競爭力為目的的技術(shù)創(chuàng)新取得重大成果。中央企業(yè)根據(jù)市場需求，不斷加大科技創(chuàng)新力度，在重大裝備研制、生產(chǎn)技術(shù)改造、產(chǎn)品科技創(chuàng)新等方面取得了一系列新的成果。四是以改善財務(wù)資金管理為主要內(nèi)容的企業(yè)管理得到加強(qiáng)。中央企業(yè)普遍實(shí)行了新的會計制度，不少企業(yè)建立了全面預(yù)算管理制度。53%的中央企業(yè)設(shè)置了法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，53家大型中央企業(yè)中的23家已經(jīng)實(shí)行了總法律顧問制度。五是以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)的分離辦社會、主輔分離輔業(yè)改制工作取得重大進(jìn)展。截至10月底，67家中央企業(yè)上報了主輔分離輔業(yè)改制方案，43家的方案已得到批復(fù)，涉及改制單位1422個，涉及分流安置職工26.2萬人，涉及“三類資產(chǎn)”157.7億元，一批先行改制的企業(yè)已經(jīng)取得初步成效。六是以探索黨建工作新機(jī)制和提高員工素質(zhì)為主要內(nèi)容的企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設(shè)有了新進(jìn)展。中央企業(yè)各級黨組織堅持發(fā)揮政治核心作用，認(rèn)真執(zhí)行黨和國家的方針政策，不斷總結(jié)企業(yè)黨建工作的新經(jīng)驗(yàn)新情況，積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的新辦法新途徑，工作得到改進(jìn)，實(shí)效得到增強(qiáng)。

　　李榮融指出，國資委認(rèn)真履行出資人職責(zé)，進(jìn)一步加大了各方面的工作力度。一是加強(qiáng)了國有資產(chǎn)監(jiān)管的法規(guī)體系建設(shè)。以《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》為基礎(chǔ)，出臺了9個法規(guī)，印發(fā)了20多件規(guī)范性文件。二是加強(qiáng)對中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)。制定了《關(guān)于加快東北地區(qū)中央企業(yè)調(diào)整改造的指導(dǎo)意見》，初步明確了冶金、汽車、重大裝備、商貿(mào)等21個主要業(yè)務(wù)板塊調(diào)整重組的思路，公布了第一批49家中央企業(yè)的主業(yè)。啟動了新一輪中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的編制工作。三是推進(jìn)中央企業(yè)進(jìn)一步建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。開展國有獨(dú)資公司建立和完善董事會的試點(diǎn)工作，選擇神華集團(tuán)、上海寶鋼等7家企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。四是積極推進(jìn)中央企業(yè)激勵和約束機(jī)制的建立。與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人全部簽訂了2004年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，繼續(xù)開展清產(chǎn)核資工作，截至11月30日，181家中央企業(yè)完成了清產(chǎn)核資工作。五是加大了中央企業(yè)人才隊伍建設(shè)的力度。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)人才工作的意見》，面向海內(nèi)外公開招聘22位高級經(jīng)營管理者，在34家中央企業(yè)啟動了高技能人才選拔培養(yǎng)和評價試點(diǎn)工作。六是加強(qiáng)和改進(jìn)了對中央企業(yè)的監(jiān)管。監(jiān)事會提交了163份監(jiān)督檢查報告及部分專項(xiàng)報告，研究提出《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》修訂意見。確定了北京、上海、天津產(chǎn)權(quán)交易中心作為中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的指定機(jī)構(gòu)，開始建立中央企業(yè)重大法律糾紛案件管理制度。七是加強(qiáng)中央企業(yè)黨建工作和企業(yè)文化建設(shè)。與中組部共同研究制定并由中辦轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》。

　　李榮融指出，2005年國資委工作的總體考慮是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞國有資產(chǎn)保值增值和做強(qiáng)做大中央企業(yè)，進(jìn)一步深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，努力提高中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，力爭在中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整上取得新的突破，在股份制改革和完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新的進(jìn)展，在提高中央企業(yè)整體素質(zhì)和資產(chǎn)質(zhì)量方面跨上新的臺階，在加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設(shè)方面邁出新的步伐，在確保企業(yè)和社會穩(wěn)定方面取得新的成效。同時要把握好幾個問題：一是要加快和規(guī)范推進(jìn)國有企業(yè)改革。二是要切實(shí)提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。三是要高度重視企業(yè)風(fēng)險的防范和管理。四是要處理好收入分配關(guān)系。五是要確保企業(yè)和社會的穩(wěn)定。

　　李榮融強(qiáng)調(diào)，2005年國資委在履行出資人職責(zé)的重點(diǎn)工作和主要措施：一是加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。二是建立健全落實(shí)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的相關(guān)制度。三是引導(dǎo)中央企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大主業(yè)。四是積極推進(jìn)中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。五是進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管制度和體系。六是繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作。2005年中央企業(yè)改革和發(fā)展的主要任務(wù)是：一是加快體制創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。二是轉(zhuǎn)變增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提升企業(yè)管理水平。四是抓住有利時機(jī)，抓緊處理歷史遺留問題。五是提升工作水平，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建和企業(yè)文化建設(shè)。

　　會上，中國石油化工集團(tuán)公司、國家電網(wǎng)公司、中國海運(yùn)（集團(tuán)）總公司、中國中煤能源集團(tuán)公司、中國五礦集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人介紹了推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人四百余人出席了會議。