文章來源：國資委統(tǒng)計評價局 發(fā)布時間：2004-11-17
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
國資發(fā)評價[2004]314號
關于做好2004年度地方企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團國有資產監(jiān)督管理機構：
為做好全國企業(yè)國有資產基礎管理工作，了解掌握企業(yè)國有資產營運等情況，建立健全國有資本金統(tǒng)計報告工作體系，依據《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）和《企業(yè)國有資產統(tǒng)計報告辦法》（國資委令第4號），現將2004年度地方企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作有關事項通知如下：
一、提高工作認識，加強組織領導。開展國有資產統(tǒng)計工作，了解國有資產分布與營運狀況，是制定和貫徹國有資產監(jiān)管政策的基本依據，是推動國有企業(yè)改革與重組、調整國有經濟布局、提高國有資產營運效益的重要基礎。組織做好本地區(qū)企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作，是各級國有資產監(jiān)督管理機構的基本任務，也是加強國有資產管理和促進國有資產保值增值的重要工作。各地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構要充分認識到國有資產統(tǒng)計工作的重要意義，統(tǒng)一思想，加強領導，精心組織，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，切實把國有資產統(tǒng)計工作當作加強國有資產基礎管理的一件大事來抓，認真作好各項組織落實工作，加強隊伍建設，給予必要的物質保障，積極解決工作中的困難和問題，以保證按時保質完成2004年度本地區(qū)國有資產統(tǒng)計各項工作任務。
二、理順工作關系，落實工作責任。各地區(qū)在組織2004年度國有資產統(tǒng)計工作中，要從大局出發(fā)，結合本地區(qū)實際，及早制定工作方案，層層落實工作任務，明確工作責任。對于國有資產監(jiān)督管理機構監(jiān)管的企業(yè)，要在認真做好出資人財務監(jiān)督工作的基礎上，組織做好年度企業(yè)財務決算報表的填報工作，并以財務決算報表為基礎，匯總監(jiān)管企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表；對于國有資產監(jiān)督管理機構不直接行使出資人職責的企業(yè)，應當加強同各相關部門的工作協(xié)調，建立工作聯(lián)系渠道，落實國有資產統(tǒng)計工作任務；對于尚未成立國有資產監(jiān)督管理機構的部分地市，應當抓緊與現有擔負國有資產監(jiān)管任務的機構建立穩(wěn)定的工作關系，明確工作職責。
三、加強工作協(xié)調，減輕填報負擔。各地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構應當探索多種有效途徑，積極建立和完善本地區(qū)國有資產統(tǒng)計工作體系，努力克服機構不全的困難，做好本地區(qū)企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作。要本著“減輕負擔、數據共享”的原則，依據《財政部關于印發(fā)〈2004年度企業(yè)財務會計決算報表〉的通知》（財企［2004］175號）中關于“地方國有企業(yè)應將報表同時抄送本級國有資產監(jiān)督管理委員會”的要求，做好非監(jiān)管企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作與財政會計決算工作的協(xié)調和各類非監(jiān)管企業(yè)的國有資產統(tǒng)計工作，保證本地區(qū)企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作任務的全面完成。
四、加強財務監(jiān)督，認真組織做好財務決算編制工作。財務決算是企業(yè)年度經營成果的綜合反映，也是出資人客觀考核企業(yè)經營業(yè)績、評價企業(yè)財務狀況和資產質量的重要依據。通過認真組織企業(yè)年度財務決算工作，有助于檢驗企業(yè)財務管理的規(guī)范性、內部控制的有效性，及時發(fā)現企業(yè)財務管理的薄弱環(huán)節(jié)，并采取有效措施改進和加強企業(yè)財務管理，促進提高經營決策與管理水平。各地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構應當按照出資人財務監(jiān)督工作要求，參照中央企業(yè)財務決算管理方式，認真組織做好本級監(jiān)管企業(yè)2004年度財務決算工作，強化企業(yè)財務監(jiān)督管理。地方監(jiān)管企業(yè)財務決算報表表式原則上與中央企業(yè)一致，特殊情況的可逐步過渡。
五、認真做好業(yè)務培訓，準確掌握填報方法和要求。國有資產統(tǒng)計工作專業(yè)性強、工作量大、技術要求高。今年是國務院國資委統(tǒng)一組織全國國有資產監(jiān)督管理系統(tǒng)開展企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作的第一年，各地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構應當在全國統(tǒng)一培訓的基礎上，按照統(tǒng)一的指標口徑、編制方法及數據軟件格式，層層組織做好報表內容、指標口徑、填報方法、軟件操作和組織方式的業(yè)務培訓工作。對工作力量較薄弱的地區(qū)或企業(yè)應當做好重點幫促和指導，以推動本地區(qū)國有資產統(tǒng)計工作的順利實施。
六、嚴格工作規(guī)范，統(tǒng)一工作要求。各地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構要加強對本級監(jiān)管企業(yè)、非監(jiān)管企業(yè)及地（市）縣級企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作的規(guī)范管理和檢查指導，認真做好國有資產統(tǒng)計報表的布置、培訓、填報、錄入、審核、匯總和上報等各個環(huán)節(jié)工作，確保編報質量。一是要督促企業(yè)嚴格按照國家財務會計制度及相關規(guī)定，在全面進行財產清查、債務債權確認等工作基礎上認真組織做好年度財務決算，以確保全面、完整、真實、準確反映企業(yè)年度財務狀況、經營成果和現金流量，做到賬實相符、賬證相符、賬表相符。二是嚴格按照全國統(tǒng)一的報表格式、內容、指標口徑和操作軟件等要求，如實編制、錄入、匯總和上報報表，做到報表信息填報真實、準確，上報及時、完整。三是企業(yè)集團的報表原則上應按照《財政部關于印發(fā)〈合并會計報表暫行規(guī)定〉的通知》（財會字[1995]11號）的規(guī)定，規(guī)范編制合并會計報表，并附報分戶數據；四是加強報表數據管理工作，對涉及國防、軍事、安全等國家保密部門的數據，應限專人保管。
七、加強數據審核，確保報表編制質量。做好數據審核工作是提高國有資產統(tǒng)計信息質量的重要手段，各地區(qū)應在基層企業(yè)（單位）完成年終決算的基礎上，認真組織做好國有資產統(tǒng)計報表的填報、錄入、匯總、上報及數據質量的審核工作。審核工作的主要內容包括：一是審核報表編報范圍及內容是否齊全，填報內容是否真實，填報方法是否符合國家統(tǒng)一的財務會計制度和報表編制要求；二是審核報表中相關指標之間、表間相關數據之間、分戶數據與匯總數據之間、報表數據與計算機錄入數據之間是否銜接一致；三是審核報表數據年度間的重大變動是否合理、真實；四是審核企業(yè)上報材料是否齊全和規(guī)范。凡發(fā)現報表編制不符合規(guī)定，存在漏報、錯報以及相關數據不銜接等情況，應當立即糾正，并限期重報。
八、及時收集匯總上報，保證全國總體工作進度。企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作是在基層企業(yè)層層編制、分戶錄入、匯總上報的基礎上，匯總編制全國企業(yè)國有資產報表，工作階段性強，時間要求緊，每個填報和匯總環(huán)節(jié)能否按時完成工作都將直接影響到全國數據的匯總。一是各地區(qū)要按照統(tǒng)一規(guī)定的時間和要求，樹立全國“一盤棋”思想，及早制定整體工作計劃，合理調配工作力量，認真抓好報表的催報工作；二是各地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構在認真做好基層企業(yè)數據審核的基礎上，按照統(tǒng)一的工作要求，按時完成本地區(qū)企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表的匯總和報送工作。報送的2004年度企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表要求內容齊全，數據準確，并附報詳細的編報說明。編報說明主要內容有報表編制的工作范圍和戶數情況，企業(yè)、單位戶數變動情況及原因，報表匯總的方法等。
九、加大報表數據分析利用力度，充分發(fā)揮國有資產統(tǒng)計工作的作用。企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表是全面、準確反映企業(yè)國有資產營運狀況的基礎信息資料，對報表數據的分析是統(tǒng)計工作成果的具體體現和綜合反映。各地區(qū)國有資產監(jiān)督管理機構在完成本地區(qū)企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表的收集、匯總的基礎上，應當認真做好分析工作。一是結合本地區(qū)國有企業(yè)改革和國有經濟結構調整的實踐，分析撰寫本地區(qū)企業(yè)國有資產營運分析報告，報送國務院國資委；二是根據國有企業(yè)財務監(jiān)督工作的要求，加強國有企業(yè)財務狀況和資產質量的分析，為本地區(qū)加強國有資產監(jiān)督管理和促進提高國有經濟結構調整工作提供依據。
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
二○○四年十月三十日