文章來源：中國大唐集團公司 發(fā)布時間：2014-07-01
燃料調(diào)運“先天不足”的湖南，煤炭資源匱乏，有限資源分布較散，且一年中調(diào)運受不同時段發(fā)電形式、運輸能力影響較大，調(diào)運節(jié)奏難以把握，這都是大唐湖南分公司長期面臨的困境。燃料管理水平?jīng)Q定了企業(yè)的效益發(fā)展，如何狠狠揪住燃料“牛鼻子”，實現(xiàn)困境破局是湖南分公司一直在研究探尋并付諸實踐的課題。
今年以來，大唐湖南分公司燃料系統(tǒng)堅持價值思維與效益導(dǎo)向理念，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、保供應(yīng)”的工作原則，不斷完善燃料體制機制探索等工作，在燃料調(diào)運沒有優(yōu)勢的情況下，1到5月份，燃料質(zhì)量、數(shù)量均確保了機組口糧穩(wěn)定供應(yīng)。截至6月中旬，該公司系統(tǒng)實現(xiàn)存煤近180萬噸，為即將在迎峰度夏中展開全力拼搶的發(fā)電機組備好了經(jīng)濟、可口的“營養(yǎng)餐”，也為全年任務(wù)目標(biāo)的完成打下了堅實基礎(chǔ)。
潛心摸索，看透形勢正視困境
摸清省內(nèi)環(huán)境家底，正視困難，看清劣勢對癥攻關(guān)，這對大唐湖南分公司的運煤工作來說尤為重要。湖南省煤炭資源匱乏，大礦少，小礦雜。湖南省屬國有煤企湘煤集團年產(chǎn)煤占11.7%，地方小煤礦占88.3%，煤礦年產(chǎn)能力基本在30萬噸以下。同時，受湖南水電約占發(fā)電裝機42%的比重，且來水集中、整體調(diào)節(jié)性能差的影響，湖南火力發(fā)電長峰長谷、全年發(fā)電呈“W”型走勢，電量嚴(yán)重不均強烈沖擊著調(diào)煤節(jié)奏。據(jù)近2年來的統(tǒng)計，湖南分公司系統(tǒng)火電機組電煤耗用少的月份僅需30萬噸左右，但多的月份超過了130萬噸，月度耗用差達100萬噸以上，使得煤炭調(diào)運節(jié)奏和庫存量難以把握。
此外，2014年，湖南省政府根據(jù)國家有關(guān)精神作出了關(guān)停50%礦井的安排，這也給全年及以后的省內(nèi)電煤調(diào)運造成較大的影響。隨著省內(nèi)部分煤礦關(guān)停，產(chǎn)量降低，大唐湖南分公司唯一兩個坑口電廠金竹山發(fā)電公司、耒陽發(fā)電廠逐漸失去坑口優(yōu)勢。與此同時，北方煤采購運雜費高的劣勢卻一直在增加，這也使大唐湖南分公司想要在區(qū)域五大集團燃料調(diào)運對標(biāo)工作中趕超對手、彌補差距頗感乏力。
除調(diào)運量波動大外，運輸劣勢也困擾著該公司。燃料調(diào)運中，北方煤質(zhì)量好、價格適中，是糧草的優(yōu)選，但湖南沒有運輸優(yōu)勢，特別是水運不發(fā)達，使得北方煤調(diào)運相對區(qū)域內(nèi)其他火電企業(yè)運輸費用更高。根據(jù)2013年各區(qū)域入湘電煤量及湖南統(tǒng)調(diào)裝機容量比例，國鐵運雜費、鐵路專線費用構(gòu)成進行測算，非大唐電廠北方煤含稅運費比湖南分公司平均低22.6元/噸，折含稅標(biāo)單約36.27元/噸。而大唐湖南分公司旗下唯一具水運方式的大唐湘潭發(fā)電公司，由于燃煤城陵磯到港后還需要通過二次運輸入廠，因此水運費用較長沙電廠和岳陽電廠高出約20-30元/噸。這也就意味著，北方煤采購在煤價相當(dāng)?shù)那闆r下，受運雜費影響，燃煤入廠標(biāo)單較之其他企業(yè)更高。
對癥下藥，全力以赴保供、控價
針對本公司系統(tǒng)燃料調(diào)運的困境和特點，為實現(xiàn)發(fā)電機組口糧穩(wěn)定供應(yīng)，大唐湖南分公司對癥下藥，通過“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“強溝通”最大限度發(fā)揮其在保供應(yīng)中的關(guān)鍵作用，并取得了積極成效。
按照年初工作部署，大唐湖南分公司全力調(diào)整燃料區(qū)域結(jié)構(gòu)與煤質(zhì)結(jié)構(gòu)，從分公司層面加強協(xié)調(diào)與平衡，著力解決好煤質(zhì)與煤價、生產(chǎn)與經(jīng)營的關(guān)系。根據(jù)環(huán)保減排的要求和形勢，該公司在滿足入爐煤指標(biāo)限制值要求，符合《燃料調(diào)運管理工作的實施意見（試行）》的基礎(chǔ)上，執(zhí)行以綜“合入廠標(biāo)單最低”的原則，全力加大價格相對較低的省內(nèi)區(qū)域的煤炭調(diào)運比例，增加價格較低的煤種采購力度。
針對湖南區(qū)域火力發(fā)電業(yè)務(wù)和燃料供應(yīng)的大趨勢，大唐湖南分公司確定了“錯峰調(diào)運”的策略，實施科學(xué)調(diào)度，打好調(diào)運“時間差”。即利用4到6月份耗用相對較低、資源相對充沛、運力相對寬松、煤價談判話語權(quán)相對較強的時期，不放松調(diào)運工作，實現(xiàn)6月底高庫存的目標(biāo)，為迎峰度夏奠定基礎(chǔ)；在7到8月份耗用相對較大、供應(yīng)相對緊張的時期，控制好調(diào)運節(jié)奏，維持合理庫存；9到10月份耗用有所降低時，適當(dāng)加大調(diào)運，盡力提高庫存，為迎峰度冬和控制11到來年2月份高煤價時期的調(diào)運量做好鋪墊。通過加強調(diào)運節(jié)奏控制，該公司力爭杜絕“電量少耗用少、煤價較低、運力相對寬松時期堵煤限庫存，而電量多耗用大、運力相對緊張時期放價保煤量”的現(xiàn)象，把握“時間差”，實現(xiàn)綜合效益最大化。
為確保燃料庫存合理、調(diào)運及時，大唐湖南分公司進一步加強了計劃部門與煤炭供應(yīng)方的溝通銜接，及時根據(jù)電量預(yù)測的變化對調(diào)運計劃及兌現(xiàn)率進行動態(tài)修正，力爭按月末計劃庫存予以控制。同時，該公司每月召開燃料管理信息交流、確認(rèn)會，加強與各發(fā)電企業(yè)的交流、溝通，對發(fā)電高峰前的高庫存安排提前部署。對于受發(fā)電量變化影響、月度燃煤耗用少而不能完全同比例減少進煤量所導(dǎo)致的庫存增加的情況，該公司及時與發(fā)電企業(yè)溝通，采取切實措施共同克服接卸、堆存的困難，較好地平衡了調(diào)運節(jié)奏及入廠煤價。
明責(zé)、確權(quán)，不斷優(yōu)化“統(tǒng)一調(diào)運”
從2012年7月份起，大唐湖南分公司燃料管理開始試行“總部化管控、燃料統(tǒng)一調(diào)運”的“大燃料”模式。近2年的運行表明，統(tǒng)一調(diào)運模式在整合調(diào)運力量、挖掘人力資源潛力，增強與供應(yīng)商的洽談話語權(quán)，實現(xiàn)燃料資金歸集效應(yīng)、優(yōu)化資源調(diào)配等方面發(fā)揮了積極的作用。“大燃料”模式有效提升了燃料管理，但也暴露了一些問題和矛盾，亟待解決。其主要體現(xiàn)在“明責(zé)、確權(quán)”兩個方面，即“統(tǒng)一調(diào)運”模式下分公司與基層企業(yè)之間就燃料保質(zhì)保量、控價控差的權(quán)、責(zé)界面，及質(zhì)、量、價的關(guān)系，煤耗與煤質(zhì)、煤價的關(guān)系處理與平衡等問題。針對這些問題，湖南分公司在2014年工作會中將“完善燃料體制機制”作為全年重點專項工作進行了安排，并經(jīng)過討論、研究，印發(fā)了《進一步加強公司系統(tǒng)燃料工作的指導(dǎo)意見》，重點解決“量、價、差”問題，不斷優(yōu)化“總部化管控、燃料統(tǒng)一調(diào)運”模式，使其發(fā)揮最大效益。
量的問題包括月度調(diào)運量與月末庫存量。一方面，庫存量多少與燃料資金成本、煤場管理等相關(guān)，保供責(zé)任的轉(zhuǎn)移可能造成基層發(fā)電企業(yè)提庫存的意愿不高；另一方面，當(dāng)實際電量受客觀因素影響與計劃電量發(fā)生較大差異時，調(diào)運量與需求量相差較大的責(zé)任不清晰，甚至導(dǎo)致接卸的矛盾。針對此情況，湖南分公司根據(jù)年度分月電量預(yù)測及區(qū)域煤炭供應(yīng)形勢，制定調(diào)運量與庫存量計劃，根據(jù)月度電量預(yù)測及時調(diào)整。即以年度分月調(diào)運量、庫存量計劃的行政形式確定各廠每月接多少、存多少的問題，并不斷根據(jù)實際情況實施動態(tài)調(diào)整。在基層企業(yè)發(fā)生設(shè)備檢修或發(fā)生故障、煤場及設(shè)施改造等原因所導(dǎo)致的接不了、存不下情況時，湖南分公司積極干預(yù)、共同協(xié)調(diào)，確保了月調(diào)運計劃和庫存量目標(biāo)的執(zhí)行剛性。
另外，實際操作過程中，統(tǒng)一調(diào)運對綜合入廠煤價的責(zé)任難以做到特別清晰，或者說湖南分公司不是唯一的責(zé)任主體，分公司、基層電廠需要共同承擔(dān)責(zé)任，而供電煤耗是基層企業(yè)節(jié)能減排剛性指標(biāo)。因此，如何平衡價格、煤耗與煤質(zhì)的關(guān)系，確定采購煤質(zhì)也是統(tǒng)一調(diào)運需要解決的主要問題之一。針對此情況，湖南分公司一是堅持“價值思維、效益導(dǎo)向”的理念不動搖，明確燃料調(diào)運按照“以入爐煤限制值為基礎(chǔ)，綜合入廠煤價最低為原則”進行采購，并在實現(xiàn)燃單成本最優(yōu)的情況下，指導(dǎo)和督促電廠綜合平衡煤耗、熱值差等指標(biāo)，避免顧此失彼；二是進一步細(xì)化和明確入爐煤限制值的標(biāo)準(zhǔn)，組織電廠分爐測定，并提出最佳煤種匹配方案以指導(dǎo)調(diào)運；三是通過強化配煤摻燒，加大低質(zhì)、低價煤炭的耗用能降，降低燃料成本。
受湖南發(fā)電特點的影響，在“錯峰調(diào)運”模式下，月度煤炭收、耗的量與質(zhì)存在極不平衡現(xiàn)象，相應(yīng)帶來較大的結(jié)構(gòu)性熱值差和標(biāo)單差。同時，統(tǒng)一調(diào)運模式下，調(diào)運保供的責(zé)任在分公司，入廠檢斤檢質(zhì)由電廠負(fù)責(zé)，供應(yīng)商對檢驗結(jié)果的異議造成結(jié)算分歧的解決較為困難。因此，入廠煤的檢驗方式及結(jié)構(gòu)性熱值差、標(biāo)單差的判定與控制也是統(tǒng)一調(diào)運需要解決的重要問題。為解決統(tǒng)一調(diào)運的采購保供責(zé)任與電廠檢驗結(jié)果的可接受性之間的矛盾，減少供應(yīng)方結(jié)算異議，湖南分公司采取了引入駐廠商檢、與電廠自檢結(jié)果進行比對的模式，要求每批次煤都實行第三方商檢與電廠自檢結(jié)果比對，并強化商檢結(jié)果錄入的嚴(yán)肅性，發(fā)現(xiàn)異常立即進行分析，及時處理、閉環(huán)到位。引入第三方檢測，既提高了湖南分公司檢驗結(jié)果的可接受性，又通過相互比對與制衡降低了入廠檢驗的廉潔風(fēng)險。
下階段，大唐湖南分公司將繼續(xù)堅持價值思維與效益導(dǎo)向理念，緊緊圍繞“保供應(yīng)”這一核心，狠抓落實，積極應(yīng)對煤炭市場變化，強化燃料管理，為全年好盈利攻堅戰(zhàn)做出積極貢獻。