文章來(lái)源：中國(guó)建筑工程總公司 發(fā)布時(shí)間：2006-05-16
中建五局解困脫貧紀(jì)實(shí)
日前，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，提出2005年至2008年，將對(duì)2116戶國(guó)有企業(yè)實(shí)施政策性破產(chǎn)，涉及國(guó)有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)2271.6億元，職工351萬(wàn)人；而自1994年至2004年底國(guó)家已實(shí)施政策性關(guān)閉破產(chǎn)項(xiàng)目3484個(gè)，核銷國(guó)有金融機(jī)構(gòu)債權(quán)2370億元，安置關(guān)閉破產(chǎn)職工667萬(wàn)人。這意味著14年內(nèi)各級(jí)財(cái)政和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)將為國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)付出近5000億元的代價(jià)，1000萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)職工直接受到影響，而實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響和社會(huì)影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)數(shù)字。
盡管企業(yè)破產(chǎn)每天都在世界各地發(fā)生，但一石仍然激起千層浪，人們重新反思：國(guó)有企業(yè)還能不能搞好？還有沒(méi)有希望？湘江北岸，橘子洲頭，一個(gè)大型國(guó)有施工企業(yè)響亮地回答：國(guó)企能搞好！國(guó)企有希望！國(guó)企將會(huì)一如既往地為國(guó)家振興作出巨大貢獻(xiàn)！它就是中國(guó)建筑工程總公司第五工程局（以下簡(jiǎn)稱中建五局）。
2003年12月12日，魯貴卿在就任中建五局局長(zhǎng)就職演說(shuō)中說(shuō)：“多則五年，少則三年，我們中建五局會(huì)以新的面貌出現(xiàn)在中建大家庭里。我相信：面包會(huì)有的，奶酪也會(huì)有的！”3年，985個(gè)工作日中，以魯貴卿為局長(zhǎng)的中建五局領(lǐng)導(dǎo)班子，大力推進(jìn)“解困脫貧進(jìn)而做強(qiáng)做大中建五局”的整體規(guī)劃，實(shí)施了“強(qiáng)心、換血、搬山”戰(zhàn)略，進(jìn)行了解決“信心、人員、市場(chǎng)、管理、結(jié)構(gòu)”的“五大戰(zhàn)役”，使中建五局走出不堪重負(fù)、艱難前行的泥濘小道，進(jìn)入了可以加速和提高質(zhì)量發(fā)展的高速公路入口。
強(qiáng)心篇
2002年4月，中建總公司副總經(jīng)理郭愛(ài)華到中建五局調(diào)研后沉重地說(shuō)：“一種悲觀失望的情緒籠罩在中建五局的上空”。哀莫大于心死。為此，新的中建五局領(lǐng)導(dǎo)班子把“強(qiáng)心”作為首要任務(wù)。
“信心、信用、人和”三項(xiàng)工程作為先導(dǎo)工程。魯貴卿上任后，針對(duì)“信心丟失、信用缺失、人和迷失”，提出“建設(shè)信心、信用、人和”的“三項(xiàng)工程”，提出了脫困發(fā)展的工作思路。局班子在各種場(chǎng)合旗幟鮮明地宣傳“國(guó)企能搞好，中建五局能搞好！”他帶領(lǐng)全局中層以上的干部，到井岡山舉辦了學(xué)習(xí)班。他說(shuō)：當(dāng)年毛主席帶領(lǐng)351個(gè)人上了井岡山，最終使星星之火成為燎原大火。我們中建五局有1萬(wàn)多人，有總公司的支持，有改革開(kāi)放的大環(huán)境，我們一定能讓國(guó)有企業(yè)這面紅旗高高飄揚(yáng)！
推進(jìn)強(qiáng)優(yōu)解困和重點(diǎn)突圍，用改革和發(fā)展成果支撐信心。局領(lǐng)導(dǎo)班子分類指導(dǎo)，提出“優(yōu)勢(shì)企業(yè)率先突圍，一般企業(yè)重點(diǎn)突圍，困難企業(yè)局部突圍”的方針。今天，優(yōu)勢(shì)企業(yè)如三公司、廣東公司進(jìn)入了中建總公司同類公司的前列；困難企業(yè)“一企一策”，通過(guò)調(diào)整班子、綜合治理、減員增效、脫殼經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、爭(zhēng)取外援等方式，取得了明顯的效果。2002年底的11家虧損企業(yè)，目前已有9家盈利，虧損額大幅下降。
機(jī)械施工公司的解困是最富想象力的。由2002年底的1200多人減至去年的200多人，局總部將其有效資產(chǎn)剝離，有生力量局部突圍，留守機(jī)構(gòu)停止經(jīng)營(yíng)，非常徹底地解決了困難企業(yè)職工脫困和目前政策條件下企業(yè)退出市場(chǎng)的問(wèn)題。該公司經(jīng)理黃戰(zhàn)提起往事不堪回首,2003年4月28日上任時(shí)賬面只有200多元，幾十個(gè)人圍著要生活費(fèi)；企業(yè)8年虧了8000萬(wàn)元，累計(jì)拖欠職工工資40多個(gè)月。僅僅3年，企業(yè)扭虧為盈，還職工欠款1040萬(wàn)元，償還拖欠了七八年的醫(yī)藥費(fèi)，750多個(gè)離退休職工拿到了養(yǎng)老費(fèi)。
著力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，以重塑文化激發(fā)信心。中建五局班子將2003年定為“執(zhí)行力元年”，提出將戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)和人員三個(gè)流程有機(jī)結(jié)合，打造和提升全局各個(gè)層面的執(zhí)行力。3年來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)向全局推薦《執(zhí)行力》、《把信送到加西亞》、《發(fā)對(duì)自由主義》、《為自己工作》、《反對(duì)自由主義》、《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》等書，開(kāi)展征文等活動(dòng)，在韶山召開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)專題研討會(huì)，提煉和培植中建五局特色的主流文化。同時(shí)，局在各個(gè)層面推進(jìn)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲活動(dòng)，使正確的價(jià)值觀念得到回歸和張揚(yáng)。
換血篇
“人往何處去，錢從哪里來(lái)”，這句耳熟能詳?shù)脑捴赋隽藝?guó)企改革的死胡同。對(duì)2002年的中建五局來(lái)說(shuō)，人和錢問(wèn)題更為嚴(yán)重。3年來(lái)局領(lǐng)導(dǎo)班子靠天時(shí)、用地利、抓人和，用大智慧、大手筆徹底解決了這一問(wèn)題。
以“人員能出能進(jìn)”為目標(biāo)，優(yōu)化人力資源。3年來(lái)，他們制定“清用并舉，以用促清”的方針，提出“終止合同清退一批，政策扶持退休一批，副業(yè)改制剝離一批，整合資源突圍一批，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)就業(yè)一批，海外經(jīng)營(yíng)輸出一批”的思路，有效地解決了“人往哪里去，錢從何處來(lái)”的問(wèn)題。僅僅3年，全局通過(guò)“理順勞動(dòng)關(guān)系”流出4736人，全局自有職工下降到6750人，而同時(shí)有3000多名下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。孫文杰評(píng)價(jià)說(shuō)：“不顯山不露水，3年剝離了4700名職工，僅工資就省下上億元”。為了平穩(wěn)過(guò)渡，中建五局班子制定了《理順勞動(dòng)關(guān)系18條》，經(jīng)過(guò)省勞動(dòng)廳和社保局的同意，陽(yáng)光操作，對(duì)外出職工給出路，找崗位，兩次不到崗才解除勞動(dòng)合同。一家人只下崗一個(gè)，對(duì)轉(zhuǎn)崗人員組織培訓(xùn)，有的二級(jí)公司的領(lǐng)導(dǎo)帶著職工去社會(huì)找工作。用魯貴卿說(shuō)：這是無(wú)情市場(chǎng)，有情操作。
企業(yè)的“血液”成分發(fā)生了根本的變化。在現(xiàn)有的6750人中，企業(yè)急需的大中專畢業(yè)生和回流人才流入1458人；2005年與2002年相比，在崗員工平均年齡下降到34.2歲，大專以上學(xué)歷人員提高到54%，管理人員提高到76%。中建五局成了一個(gè)有追求、有知識(shí)、充滿活力的“小伙子”。
以“干部能上能下”為手段，打造優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)。過(guò)去的中建五局機(jī)關(guān)，上班找不到人，打電話一問(wèn)：干嗎呢？打牌！沒(méi)事干不打牌干什么！令人吃驚的是，就在機(jī)關(guān)前面有個(gè)自行車棚，上面的一層對(duì)外開(kāi)放，夜間成為打牌賭博的場(chǎng)所，還給機(jī)關(guān)交錢。上任第二天，魯貴卿決定進(jìn)行機(jī)關(guān)改革。全員下崗，競(jìng)爭(zhēng)上崗，評(píng)委由上級(jí)機(jī)關(guān)、大學(xué)教授、局領(lǐng)導(dǎo)和臨時(shí)抽簽的干部組成，機(jī)關(guān)100多人競(jìng)聘，開(kāi)會(huì)開(kāi)到凌晨?jī)牲c(diǎn)多鐘。18天解決了多年的問(wèn)題。魯貴卿說(shuō)：我們要用干事的人，用干成事的人，用群眾滿意的人；決不用壞蛋、笨蛋、懶蛋！3年來(lái)，全局調(diào)整中層干部238人次，降免職和各種原因退出領(lǐng)導(dǎo)班子84人。“公平競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，以業(yè)績(jī)論英雄，憑貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)罰，有為才有位，無(wú)為即無(wú)位”等理念和價(jià)值導(dǎo)向，已經(jīng)在全局得到確立。總公司人力資源部經(jīng)理李建波考察后說(shuō)：現(xiàn)在中建五局的中層干部，比過(guò)去提高了幾個(gè)檔次！孫文杰評(píng)價(jià)說(shuō)：沒(méi)有調(diào)動(dòng)就沒(méi)有中建五局的今天。群眾的滿意度大大提高。
以收入“能升能降”為目標(biāo)，建立合理的薪酬制度。3年來(lái)，五局以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和手段，逐步建立完善了“對(duì)外有競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)內(nèi)具有公平性”的薪酬體系，發(fā)揮了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，員工薪酬年均增幅達(dá)到了20%，小步快走，與生產(chǎn)發(fā)展同步。在五局薪酬制度中，引進(jìn)了一些現(xiàn)代管理的新方式，如：建立企業(yè)年金制度，這是依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給員工建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是企業(yè)激勵(lì)高層員工、留住核心人才的重要手段。目前已在管理人員中實(shí)行。如：在津貼補(bǔ)貼中，設(shè)立了年功津貼，對(duì)一般員工工作年限增長(zhǎng)、勞動(dòng)貢獻(xiàn)不斷積累給予回報(bào)。顯然這一制度得到職工的歡迎。在五局，推行了員工生日祝福、集體旅游、免費(fèi)午餐和檢查身體等體現(xiàn)人文關(guān)懷的制度與措施，構(gòu)建“和諧五局”。
搬山篇
上任后，魯貴卿認(rèn)為“經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大、集約程度不高、內(nèi)部發(fā)展不平衡”是五局多年來(lái)存在的三大根本性問(wèn)題。為此，領(lǐng)導(dǎo)班子年年都有新道道，3年開(kāi)展了“市場(chǎng)營(yíng)銷年”、“管理效益年”、“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”活動(dòng)，循序漸進(jìn)，攻堅(jiān)破壘，逐一搬出擋在企業(yè)發(fā)展之路的“三座大山”。用魯貴卿的話說(shuō)，前3年是“有活干，吃上飯，不添亂”，而后是“吃好飯，謀發(fā)展，作貢獻(xiàn)”。
“市場(chǎng)營(yíng)銷年”：抓住發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)
局領(lǐng)導(dǎo)班子將2003年定為“市場(chǎng)營(yíng)銷年”，重點(diǎn)抓業(yè)務(wù)拓展。上任第二天，魯貴卿就在黨政擴(kuò)大會(huì)議上提出區(qū)域化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。過(guò)去一個(gè)二級(jí)單位幾十個(gè)人，竟然在全國(guó)二十多個(gè)城市布點(diǎn)，出賣資質(zhì)，管理失控，打一槍換一個(gè)地方。局班子反思以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出區(qū)域經(jīng)營(yíng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：“變游擊戰(zhàn)為陣地戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)本土化經(jīng)營(yíng)；變盲目作戰(zhàn)為打有準(zhǔn)備之仗，實(shí)行理性化經(jīng)營(yíng)；變單兵作戰(zhàn)為團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)；變刮金式經(jīng)營(yíng)為貼金式經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營(yíng)”。推動(dòng)總部商業(yè)化，強(qiáng)化總部調(diào)控力。目前，該局在十幾個(gè)省建立了穩(wěn)定的“根據(jù)地”。2003年，該局在總公司支持下，走出國(guó)門，承接了阿爾及利亞1500套住宅工程，拓展了脫困解貧的途徑。
實(shí)施“大市場(chǎng)、大業(yè)主、大項(xiàng)目”經(jīng)營(yíng)策略，提高營(yíng)銷質(zhì)量。2005年新簽億元以上大項(xiàng)目21個(gè)，有兩個(gè)工程總包合同額分別超過(guò)8億元；5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目43個(gè)，每份合同平均造價(jià)同比提高近50%；在把握市場(chǎng)熱點(diǎn)上，新簽路橋市政等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目約占1/4，形成了一定的比較優(yōu)勢(shì)。
推行“三制建設(shè)”，健全營(yíng)銷機(jī)制。近年來(lái)，局班子將項(xiàng)目管理原理向前延伸到營(yíng)銷階段，大力推行“營(yíng)銷經(jīng)理責(zé)任制”、“營(yíng)銷項(xiàng)目立項(xiàng)策劃制”、“營(yíng)銷費(fèi)用核算制”，加強(qiáng)了對(duì)營(yíng)銷進(jìn)度、質(zhì)量、成本的管理，使項(xiàng)目立項(xiàng)到簽約的全過(guò)程得到有效的控制，提高了中標(biāo)率。他們按照管理人員的10%來(lái)配備營(yíng)銷人員，通過(guò)舉辦專題講座等方式提高營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)，使?fàn)I銷工作水平大大提高。
“管理效益年”：奔向企業(yè)的首要目標(biāo)
局班子認(rèn)為：隨著經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，五局面臨的主要矛盾由市場(chǎng)占有不足轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)場(chǎng)管理水平不高，造成了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。為此，他們以集約經(jīng)營(yíng)與協(xié)調(diào)發(fā)展為主題，在2004年開(kāi)展“管理效益年”活動(dòng)。他們加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范管理流程，堅(jiān)持法人管項(xiàng)目，健全管理體制，推行精品名牌戰(zhàn)略，提升企業(yè)形象，取得了明顯的成效。當(dāng)年全局實(shí)現(xiàn)當(dāng)期利潤(rùn)、報(bào)表利潤(rùn)比上年提高了133%和575%，提升了五局的品牌影響力。
他們開(kāi)展了“建精品工程，做優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理，創(chuàng)明星區(qū)域”活動(dòng)，堅(jiān)持從名品、名人、名企三個(gè)層面，打造五局品牌。他們提出了獨(dú)具特色的企業(yè)管理方針：“規(guī)則至上，做守法企業(yè)；追求無(wú)限，創(chuàng)精品工程；地球無(wú)雙，建綠色家園；生命無(wú)價(jià)，圓健康人生”。他們?cè)谄髽I(yè)活動(dòng)的各個(gè)方面，貫徹落實(shí)這一管理方針，給企業(yè)、給職工帶來(lái)全新的感受和追求目標(biāo)。
“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”：解決企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)矛盾
2005年，五局班子將解決結(jié)構(gòu)性矛盾放到主攻方向，開(kāi)展了“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”活動(dòng)，解決“四多”“四少”的矛盾。
一是推進(jìn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決“房多路少”的矛盾。局班子提出構(gòu)建房建、基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)三大板塊，為提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家投資導(dǎo)向，做大路橋市政業(yè)務(wù)。去年，局組織了專業(yè)化的土木公司，當(dāng)年新簽合同額11億元，同比增長(zhǎng)29%。五局原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，十幾年建了一座樓，還是局內(nèi)部的宿舍樓。局整合全局資源組建的房地產(chǎn)事業(yè)開(kāi)發(fā)部運(yùn)行兩年多，凈資產(chǎn)從-120萬(wàn)元增加到8000萬(wàn)元，成為全局效益的重要來(lái)源之一。
二是推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“廟多僧少”的矛盾。3年來(lái)，局整合機(jī)構(gòu)50個(gè)，傳統(tǒng)的行政建制分公司已全部撤消，總部直管的扁平化結(jié)構(gòu)已基本形成。
三是推進(jìn)人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決“員多兵少”的矛盾。3年的時(shí)間，基本理順勞動(dòng)關(guān)系，在上崗員工數(shù)量基本不變的情況下，全局主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3年翻兩番，隊(duì)伍素質(zhì)大大提高。
四是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決“枝多干少”的矛盾。局班子大力推進(jìn)主輔分離，削枝精干，企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)已大大減輕。
2005年的春節(jié)，五局一公司鳴響了一萬(wàn)元的鞭炮，響徹大院，激動(dòng)了每個(gè)職工的心。他們拿著公司贈(zèng)送的大禮包，里面有各分公司所在地的特產(chǎn)，上海城隍廟的蠶豆、重慶的桃片、大連的魚(yú)片等等，笑啊跳啊，告別了半年不發(fā)工資的日子，充滿了憧憬和希望。這是今日五局的生動(dòng)寫照。
突出重圍的中建五局雄心勃勃，提出“十一五”期間的“三三四五”目標(biāo)：圍繞“三大板塊”，打造“三個(gè)一流”，實(shí)現(xiàn)合同額、營(yíng)業(yè)額、本期利潤(rùn)、職工收入“四個(gè)翻番”，實(shí)施高端市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)再造、科技興企、精品名牌、人才強(qiáng)企“五大戰(zhàn)略”，使五局為國(guó)家發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。我們堅(jiān)信，他們的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)一定有希望，就像太陽(yáng)一定會(huì)升起來(lái)！