文章來源：中國長江航運（集團）總公司 發(fā)布時間：2006-03-09
中國長航建議加快長江黃金水道綜合開發(fā)利用
近日，全國人大代表、中國長江航運集團總經(jīng)理劉錫漢在出席十屆全國人大四次會議前，接受社會新聞媒體采訪時建議，統(tǒng)籌施治、整體推進，加快長江黃金水道綜合開發(fā)利用。
劉錫漢總經(jīng)理指出，近年來隨著科學(xué)發(fā)展觀的不斷貫徹與落實，長江黃金水道日益受到重視，對流域經(jīng)濟的推動與保障作用也日益顯現(xiàn)。然而，長江航運總體上仍不適應(yīng)流域經(jīng)濟發(fā)展的需要，長江流域經(jīng)濟近十年的發(fā)展速度均在10％以上，而同期長江水系貨運量年均增長不足7％。長江航運存在基礎(chǔ)條件較差，生產(chǎn)力水平較低，水運企業(yè)負(fù)擔(dān)較重等問題。在我國制定和實施“十一五”規(guī)劃過程中，有必要將長江黃金水道的開發(fā)利用放在整個流域經(jīng)濟乃至國民經(jīng)濟發(fā)展的全局通盤考慮，統(tǒng)籌施治、整體推進，從根本上推動長江黃金水道實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一是從戰(zhàn)略上，深化對水運“綠色產(chǎn)業(yè)”的認(rèn)識。充分認(rèn)識發(fā)展水運是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會的重要舉措，是統(tǒng)籌國家區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要紐帶，在國家重點物資運輸中的支撐保障作用，以及深刻認(rèn)識加快長江黃金水道開發(fā)的巨大潛力。
二是從規(guī)劃上，抓好統(tǒng)籌開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展。做到“三個統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌整體規(guī)劃，統(tǒng)籌職能管理，統(tǒng)籌沿江省市協(xié)調(diào)機制。
三是從基礎(chǔ)條件上，解決航道制約與大壩瓶頸。建立和完善長江水系航道發(fā)展規(guī)劃，建議盡快出臺《航道法》，加快長江航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點解決中游航道瓶頸及三峽大壩通航能力不足的問題。
四是從綜合體系上，建設(shè)長江物流大通道。建議研究制定長江現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，加強綜合運輸體系的建設(shè)，加快港口規(guī)劃和建設(shè)，加快代理、倉儲、裝卸、包裝加工、配送等環(huán)節(jié)的配套建設(shè)及現(xiàn)代物流人才的培養(yǎng)。
五是從工業(yè)布局上，加快沿江資源整合與開發(fā)。建議優(yōu)先考慮在長江沿線進行重化工業(yè)布局，將大耗水、大耗能、大運量的冶金、石化、電力、汽車、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡可能沿長江干線及主要支流進行布局，并合理定位、互動發(fā)展。同時，支持上海、湖北、重慶等航運中心建設(shè)，增強輻射和帶動能力。
六是從管理體制上，繼續(xù)深化改革、理順關(guān)系。建議深化航運管理體制改革，加緊研究出臺并督促實施《航運法》、《航道法》、《船舶法》、《船員法》、《水上交通安全法》等法律法規(guī)，加快長江干線交管系統(tǒng)建設(shè)，依法規(guī)范航運規(guī)費征收。
七是從產(chǎn)業(yè)政策上，抓好有效扶持。積極探索“以電養(yǎng)航”和“以陸補水”等政策，建立水運發(fā)展基金；取消對航運企業(yè)征收的航道養(yǎng)護費、水路運輸管理費等行業(yè)費收；落實長江航運船舶制造業(yè)與沿海、遠(yuǎn)洋運輸船舶工業(yè)同等的“國輪國造”政策；鼓勵和支持骨干航運企業(yè)做強做大。
八是從帶動效應(yīng)上，深度開發(fā)長江旅游。建議制定完善《長江旅游發(fā)展規(guī)劃》，建立沿江省市旅游協(xié)作機制，加大對旅游產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管、服務(wù)與協(xié)調(diào)力度，加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
九是從配套支撐上，大力發(fā)展航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)。建議重點加快修造船、港口機械、船舶配件、通導(dǎo)設(shè)備等相關(guān)制造業(yè)的配套發(fā)展，鼓勵航運相關(guān)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，引導(dǎo)航運相關(guān)企業(yè)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)由“制造”向“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型。
十是從技術(shù)創(chuàng)新上，實現(xiàn)長江航運產(chǎn)業(yè)升級。建議加快推進船舶大型化和標(biāo)準(zhǔn)化、航運產(chǎn)業(yè)信息化、技術(shù)設(shè)備節(jié)能化。
通過以上十個方面統(tǒng)籌施治，長江航運在未來10年左右時間內(nèi)，有望建成“資源節(jié)約、環(huán)境友好、管理規(guī)范、安全高效、技術(shù)先進、世界第一”的新型長江航運，為流域經(jīng)濟及國民經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。