文章來源：新疆國資委 發(fā)布時間：2019-09-11
累計取消和下放審批、備案事項24項，2018年新疆金融類國企利潤貢獻率上升至21.20%，14個地州市所屬1238戶企業(yè)納入國資統(tǒng)一監(jiān)管……黨的十八大以來，新疆持續(xù)推進國資國企改革，積極破除體制機制障礙，加強國有企業(yè)黨的建設，形成了改革推動發(fā)展、發(fā)展鞏固改革的良性循環(huán)。
根據(jù)國家層面國企改革“1+N”政策體系，新疆先后出臺了《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實施意見》等32個國資國企改革文件，內(nèi)容涵蓋健全法人治理結(jié)構(gòu)、混合所有制改革、市場化經(jīng)營體制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有資產(chǎn)管理體制和改革授權(quán)經(jīng)營體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管、解決企業(yè)辦社會歷史遺留問題和國有企業(yè)黨的建設等8個方面，國企改革頂層設計基本完成，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
堅持以試點引領(lǐng)，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點突破。在新疆投資發(fā)展(集團)有限責任公司和新疆金融投資有限公司開展改組組建國有資本投資、運營公司試點工作，授權(quán)14項董事會職權(quán)，著力改體制、改機制、改模式，真正將國有資本投資、運營公司打造成為國有資本市場化運作的專業(yè)平臺。新疆交通建設集團股份有限公司、新疆藍山屯河化工股份有限公司、西部黃金股份有限公司、新疆美克化工股份有限公司等4家企業(yè)入選國務院國資委國企改革“雙百行動”，發(fā)揮示范帶動作用。在新疆中泰（集團）有限責任公司、藍山屯河、新疆廣電網(wǎng)絡有限責任公司、交建集團等企業(yè)開展兼并重組、混合所有制改革、員工持股、市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度等改革試點。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局。指導監(jiān)管企業(yè)圍繞南疆四地州特色資源加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。立足“一帶一路”和絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設，支持監(jiān)管企業(yè)參與區(qū)外、境外合作，中泰集團、交建集團等企業(yè)在周邊國家投資興建項目。落實“三去一降一補”，2018年化解煤炭過剩產(chǎn)能69萬噸。建立自治區(qū)國有企業(yè)風險化解機制和負債約束機制，43戶低效無效和僵尸企業(yè)處置重組工作穩(wěn)步推進。與此同時，加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，引導企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新投入力度，形成了創(chuàng)新項目同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新成果同利益收入對接的良性循環(huán)。
積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，放大國有資本功能。新疆國資委出臺了支持企業(yè)開展混合所有制改革和員工持股的配套政策，制定推進混合所有制改革的“三個清單”，拓寬混改路徑。將改制上市作為推進混改的重要方式，交建集團2018年11月28日在深交所上市。指導中泰集團、新疆有色金屬工業(yè)（集團）有限責任公司和新疆雪峰投資控股有限責任公司等企業(yè)實施一批混改項目。截至2018年底，區(qū)本級671戶監(jiān)管企業(yè)中有367戶實現(xiàn)了混改，混改率達54.69%。
切實以管資本為主加強國資監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。加大取消和下放審批、備案事項，開展企業(yè)功能界定與分類，進一步規(guī)范經(jīng)營投資行為。將新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)級機關(guān)38戶企業(yè)納入國資集中統(tǒng)一監(jiān)管工作，實現(xiàn)了全疆14個地州市政府所屬企業(yè)全部有序納入國資統(tǒng)一監(jiān)管。
【責任編輯：李瑛】