文章來源：宜昌國資委 發布時間：2014-03-18
肩負宜昌市國有企業改革與發展重任，擁有管人、管事、管資產職能的宜昌國資委，在黨的群眾路線教育實踐活動中，“嚴”字當頭轉作風，“實”字為先干事業，找準出發點，實現落腳點，在“五大轉變”中，促進和推動了五項工作。
一是發展思路轉變，推進產權多元化改革。群眾路線教育實踐活動一啟動，宜昌國資委黨委緊密聯系實際，跳出按步就班的傳統思維，把貫徹落實十八屆三中全會精神作為重要工作，響亮提出：積極發展混合所有制經濟，著力推動國企調整重組與資源優化配置，著力實施產權多元化與資本證券化，努力實現從資源依賴向科技支撐轉變，從外延擴張向內涵增長轉變，從產業鏈、價值鏈低端向高端轉變，努力探索由管資產向管資本為主轉變。盡管宜昌多年來，堅持股權多元化，發展混合所有制經濟已取得不少成功經驗，但面對新一輪改革仍把發展混合所有制經濟作為重中之重，及時采取了三大方略：一是確定科學確定國有持股比例。明確對21家出資企業分門別類實施控股、相對控股和國有資本退出。二是組織專班、明確專人，指導企業實施股份制改造，積極引導民間資本參與國企改制重組。針對少數企業股權結構單一，加快發展內動力不足等問題，擬鼓勵民間投資主體通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等多種形式參與國有企業改制重組，在增強發展實力的基礎上，實施一批符合產業導向、有利于轉型升級的項目。三是積極推進企業員工持股，拓寬持股覆蓋面，對實施股份制改造的企業允許關鍵崗位的經營管理者、核心技術人員和業務骨干以現金、技術等出資參與本企業改制。時下，峽州集團股份制改造正有序推進。
二是監管方式轉變，推進以管資本為主導。“以管資本為主，加強國資監管，”是近一時期國資監管部門思考最多、輿論較廣的話題。面對這一體制上的重大改革，宜昌國資委充分展開調研和討論。一致認為，管資本為主并不是對“管資產與管人、管事相結合”的否定，而是更加強調讓國資委回歸出資人本色，資本體現的是所有權，而資產還涵蓋了企業法人財產權，強調以管資本為主，在監管主體性質上更加突出了政府層面的出資人代表性質；在監管職責上把握上，更加突出了以產權為紐帶，通過公司章程和治理結構，圍繞管好資本落實出資人責任，確保真正到位而不越位。管人、管事是管資產和管資本的邏輯延伸和內在要求，只是今后管人、管事的方式要變革，通過建立完善現代企業制度，規范企業運行機制，促進以管資本為主方略的實現。2013年底，針對7家投融資公司運營情況宜昌國資委組織專班開展督導檢查，強化經營業績考核，完善企業法人治理結構。并嚴格規范了企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費等。
三是合作方略轉變，推進與中省企業聯姻。通過走訪合作方的意見和建議，宜昌國資委及所屬企業轉變合資合作方略，破除“肥水不流外人田”的思想，以互惠互利尋求合作伙伴，舍得投入、舍得讓利，讓投資方感到實惠；突出工作重點，圍繞服務宜昌新區發展，積極推介新區建設項目，先后與中國長江三峽集團公司、中國能源建設集團有限公司等12家央企簽約，投資總額1000億元。抓好對接項目的跟蹤，先后與29家央企進行面對面的溝通，為下一階段與央企合作打下了堅實的基礎。目前華潤集團猇亭熱電項目，湖北省化肥公司20萬噸乙二醇項目，宜昌廟嘴長江大橋項目，中國葛洲壩集團公司平湖半島項目，中國建筑第三工程局有限公司東岳二路項目，正有序推進。
四是項目選擇轉變，推進興新產業發展。面對經濟運行持續低迷，各企業把項目建設重點放在周期短、見效快的項目上，突出主業和高新技術產業。在104個項目中，主營業務投資項目102個，占比達97%，絕大多數項目市場空間大，盈利前景好，有利于進一步提高企業核心競爭力；同時新興產業比重提高。在建項目中涉及生物科技、節能環保、現代服務業及其它高新技術產業項目17個。至目前104個在建項目，累計完成投資32.5億元。
五是責任意識轉變，推動民生工程和扶貧濟困。以“三進五訪”活動為切入點，強化社會責任意識，一方面立足把宜昌國資委打造成“企業之家”，倡導機關干部為企業排憂解難辦實事，為企業改革發展獻一策；另一方面，服務民生工程，實施對口幫扶。公交以“四個優化”（優化站點運力調整、優化公交線網布局、優化市民乘車環境、優化電子服務系統）服務市民，安琪集團、宜港資產公司等企業得知五峰遭受雪災，組織專人到重災區幫扶，捐款捐物。
據統計，群眾路線教育實踐活動開展以來，宜昌國資委及所屬出資企業，走訪貧困戶200多家，為特困戶發放慰問資金及物資18000元，并擬在年內投資30萬元，幫助村民解決出行難、吃水難、看病難方面問題。