文章來源：襄陽(yáng)國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2013-11-28
11月21日，按照襄陽(yáng)市委的統(tǒng)一要求，襄陽(yáng)國(guó)資委召開機(jī)關(guān)全體干部會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十八屆三中全會(huì)精神。會(huì)議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明和湖北省省委常委、襄陽(yáng)市委書記王君正同志在全市傳達(dá)黨的十八屆三中全會(huì)精神大會(huì)上的講話，就襄陽(yáng)國(guó)資委系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神進(jìn)行安排部署。
會(huì)議認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革發(fā)展的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員，對(duì)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化國(guó)資國(guó)企改革做出了一系列重要的部署，對(duì)在新形勢(shì)下堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。深入學(xué)習(xí)貫徹好十八屆三中全會(huì)精神，必將進(jìn)一步提振全面深化國(guó)資國(guó)企改革的信心和決心；必將進(jìn)一步完善全面深化國(guó)資國(guó)企改革的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域和措施步驟，推動(dòng)改革戰(zhàn)略規(guī)劃，制定好改革的路線圖、時(shí)間表，不斷破解改革發(fā)展中的突出矛盾和問題；必將進(jìn)一步推動(dòng)完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性；也將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
會(huì)議要求，要把學(xué)習(xí)宣傳好十八屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要任務(wù)、重中之重，精心組織，周密部署，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。一是要抓緊制定和啟動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神的工作方案，做好傳達(dá)貫徹的各項(xiàng)工作。二是豐富學(xué)習(xí)方式，突出學(xué)習(xí)效果，努力做到學(xué)深學(xué)透，掌握精神實(shí)質(zhì)。三是要把三中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)與推動(dòng)全面深化國(guó)企國(guó)資改革工作緊密結(jié)合起來，聯(lián)系工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神的工作思路和具體措施，加快相關(guān)改革措施的制訂和出臺(tái)。四是要進(jìn)一步營(yíng)造濃厚的氛圍，增強(qiáng)宣傳的吸引力和感染力，激勵(lì)廣大干部職工以更高的熱情和更大的干勁努力奮斗。五是出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭貫徹三中全會(huì)精神，在學(xué)精神抓工作上樹標(biāo)桿、作表率。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，把工作力量凝聚到落實(shí)三中全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，全力以赴的抓好三中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。一是始終與黨中央保持高度一致，在全面深化國(guó)資國(guó)企改革問題上絕不能有絲毫的動(dòng)搖，高舉改革的旗幟，堅(jiān)持改革的方向，堅(jiān)定改革的信心，把全面深化國(guó)資國(guó)企改革不斷地引向深入。二是敢于解放思想，實(shí)事求是，要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，沖破思想觀念障礙，提出敢于改革的新思路，拿出改革的新舉措。三是抓好宣傳輿論引導(dǎo)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造有利于國(guó)資國(guó)企改革的輿論和氛圍。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重改革的整體謀劃，做到統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學(xué)決策，系統(tǒng)推進(jìn)。
會(huì)議要求，當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神，國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)圍繞九個(gè)方面的問題來進(jìn)行深入的思考和探討。一是堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。二是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。三是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。四是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司，完善國(guó)有資本運(yùn)行制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政的比例。五是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。六是準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)的功能，為分類監(jiān)管打好基礎(chǔ)。七是建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人的制度，更好地發(fā)揮企業(yè)家的作用。八是規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬水平、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)、職工待遇。九是鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。發(fā)展非公有制控股的混合所有制企業(yè)。
會(huì)議要求，當(dāng)前要通過調(diào)研，摸清情況，找準(zhǔn)問題，以問題為導(dǎo)向，形成工作思路，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。2014年工作重點(diǎn)：圍繞深化國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。以市場(chǎng)化和股權(quán)多元化改革為方向，探索分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的措施。要制定改革的實(shí)施方案。改革的主要任務(wù)是把國(guó)有企業(yè)能夠打造成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的市場(chǎng)主體，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。競(jìng)爭(zhēng)類的要加大引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的工作力度，加大股權(quán)多元化力度，吸引更多的社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)改革；提供公共服務(wù)類的要進(jìn)一步加大國(guó)有資本的投入，保持國(guó)有資本的控股地位。要推進(jìn)股權(quán)多元化改革。要加快實(shí)施公司制改革，以增資擴(kuò)股為主要形式，加快產(chǎn)權(quán)多元化步伐，提高國(guó)有資本的流動(dòng)性，推動(dòng)國(guó)有資本和非公有資本的重組聯(lián)合，鼓勵(lì)社會(huì)資本參股國(guó)有企業(yè)，支持國(guó)有企業(yè)參股非國(guó)有企業(yè)，放大國(guó)有資本的功能。要完善法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范出資人、經(jīng)理層、外派監(jiān)事會(huì)的權(quán)責(zé)，加大董事會(huì)建設(shè)力度，要把外部董事的制度建立起來。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。要深化企業(yè)勞動(dòng)、用工、分配三項(xiàng)制度改革，加大市場(chǎng)化選人用人力度，形成人員能進(jìn)能出的合理運(yùn)行機(jī)制。二是圍繞完善國(guó)有制資產(chǎn)管理體制，構(gòu)建專業(yè)化國(guó)資監(jiān)管體系。要按照三中全會(huì)精神，進(jìn)一步疏理職能職責(zé)。要推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。要建立健全國(guó)資監(jiān)管的制度體系。國(guó)資監(jiān)管制度要以管資本為主，重點(diǎn)圍繞投資監(jiān)管、業(yè)績(jī)考核、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、法律審核、責(zé)任追究完善制度。要探索分類監(jiān)管。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)要遵循商業(yè)運(yùn)行規(guī)則，提升經(jīng)濟(jì)效益；公用類企業(yè)要堅(jiān)持服務(wù)功能定位，提升社會(huì)效益和營(yíng)運(yùn)效能；平臺(tái)功能類企業(yè)要注重平臺(tái)功能的發(fā)揮，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要改進(jìn)監(jiān)管方式。要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。