文章來源：柳州國資委 發布時間：2013-07-31
為進一步規范企業對外捐贈行為，維護國有股東權益，引導企業正確履行社會責任，柳州國資委于近日下發通知，就加強市屬國有及國有控股企業對外捐贈管理作出明確規定。
一是加強企業對外捐贈行為的管理，規范捐贈行為。要求企業制定和完善對外捐贈管理制度，對企業所屬各級子企業對外捐贈行為實行統一管理，明確對外捐贈事項的管理部門，落實管理責任，規范內部審批程序，細化對外捐贈審核流程。
二是規范界定對外捐贈范圍，合理確定捐贈規模。企業對外捐贈范圍包括向受災地區、定點扶貧地區、定點援助地區或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈，向教科文衛體事業和環境保護及節能減排等社會公益事業的公益性捐贈，以及社會公共福利事業的其他捐贈等。企業用于對外捐贈的資產應當權屬清晰、權責明確，應為企業有權處分的合法財產，包括現金資產和實物資產等，不具處分權的財產或者不合格產品不得用于對外捐贈。對外捐贈的主體是企業，企業經營者或者其他職工不得將企業擁有的資產以個人名義對外捐贈。除國家有特殊規定的捐贈項目之外，企業對外捐贈應當通過依法成立的接受捐贈的慈善機構、其他公益性機構或政府部門進行。市委、市政府組織的捐贈，以及市國資委牽頭組織的捐贈，企業應按要求認真組織實施。對于有關社會機構、團體的攤派性捐贈，企業應當依法拒絕。企業對外捐贈支出規模一般不得超過企業內部制度規定的最高限額。盈利能力大幅下降、負債水平偏高、經營活動現金凈流量為負數或者大幅減少的企業，對外捐贈規模應當進行相應壓縮。資不抵債、經營虧損或者捐贈行為影響正常生產經營的企業，除特殊情況外，一般不得安排對外捐贈支出。
三是將對外捐贈納入預算管理，嚴格捐贈審批程序。要求企業應當按照規定，將日常對外捐贈支出納入預算管理，細化捐贈項目和規模，嚴格控制預算外捐贈支出，確保對外捐贈行為規范操作。同時，嚴格審批程序。
四是加強日常管理，建立備案管理制度。市屬國有及國有控股企業對外捐贈事項實行內部決策和報市國資委備案管理制度。
五是建立對外捐贈事項檢查制度，加強監督檢查。要求企業重視對外捐贈項目實施效果的后續跟蹤，有條件的企業，應當組織對重大捐贈項目進行現場檢查或審計，督促受益對象發揮捐贈的最大效益。要求企業加強對外捐贈事項的財務監督，通過紀檢監察、內部審計、中介機構審計等多種渠道開展監督檢查工作，及時查找企業在制度建設、工作組織、決策程序、預算安排、項目實施和財務處理等方面存在的問題，認真整改。同時，市國資委將不定期組織對企業捐贈管理情況進行抽查，對制度不健全、未按規定程序決策、未及時向國資委報備等不規范行為，督促企業及時整改；對在對外捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權、轉移國有資產等違法違規行為的，予以依法處理。