文章來(lái)源：大河網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間：2012-05-25
鄭州出臺(tái)市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益收取使用管理暫行辦法
壟斷、政府限制性等行業(yè)的企業(yè)，將上繳年度凈利潤(rùn)的15%
資源類、金融類、投資類、交通運(yùn)輸及商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)，上繳年度凈利潤(rùn)的10%
監(jiān)獄勞教、民政福利等特殊行業(yè)的企業(yè)免繳
國(guó)有企業(yè)掙的錢該咋分配，一直是百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，鄭州市政府公布《鄭州市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資本收益收取使用管理暫行辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），對(duì)國(guó)有資本的收益和使用做出原則性規(guī)定，其中產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)開發(fā)、壟斷行業(yè)及政府限制性行業(yè)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，將拿出年度凈利潤(rùn)的15%上繳。
政策鏈接
與省里政策啥差別？
據(jù)了解，2011年11月，河南省出臺(tái)的《河南省省級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法（試行）》，對(duì)國(guó)有資本收益上繳比例的規(guī)定與鄭州市此次出臺(tái)的《辦法》基本一致。在此之前，2007年，國(guó)家財(cái)政部、國(guó)資委印發(fā)《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理暫行辦法》的通知，對(duì)中央企業(yè)國(guó)有資本收益的收取和使用做出規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)上繳利潤(rùn)的比例最高為10%。國(guó)有企業(yè)掙錢了，要上繳國(guó)家已經(jīng)成為明文規(guī)定。
上繳比例
上繳最高者為年度凈利潤(rùn)的15%
《辦法》規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)上繳年度凈利潤(rùn)的比例,按照不同行業(yè)分四類執(zhí)行:
第一類：主要是產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)開發(fā)、壟斷行業(yè)及政府限制性行業(yè)的企業(yè)，這類企業(yè)上繳比例為15%。
第二類：主要包括資源類、金融類、投資類、交通運(yùn)輸及商貿(mào)服務(wù)等行業(yè)的企業(yè)，上繳10%。
第三類：主要是先進(jìn)裝備制造、社會(huì)公益等行業(yè)的企業(yè)，上繳5%。
第四類：為免繳企業(yè):主要包括監(jiān)獄勞教、民政福利等特殊行業(yè)的企業(yè)。
國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)付國(guó)有投資者的股利、股息,按照股東會(huì)或股東大會(huì)決議通過(guò)的利潤(rùn)分配方案執(zhí)行。當(dāng)年不予分配的,應(yīng)說(shuō)明暫不分配的理由和依據(jù)。企業(yè)根據(jù)國(guó)家政策進(jìn)行重大調(diào)整,或者由于遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失,需要減免應(yīng)繳國(guó)有資本收益的,應(yīng)當(dāng)提出專題申請(qǐng),經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,將減免的金額直接轉(zhuǎn)增國(guó)家資本。
國(guó)有資本收益的用途主要有三個(gè)方面，包括:資本性支出；費(fèi)用性支出；市政府批準(zhǔn)的其他支出。
專家解析
上繳利潤(rùn)體現(xiàn)國(guó)有資本的全民性
省政府參事、省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄭泰森介紹，從上世紀(jì)70年代末、80年代初開始，為解決國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善、虧損嚴(yán)重、體制僵化的問題，我國(guó)開始進(jìn)行以“放權(quán)讓利”為主要內(nèi)容的國(guó)有企業(yè)管理體制改革，并從1994年開始，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)不再上繳政府。目前，政府從國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)獲取投資收益不僅時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，而且對(duì)增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展等都有積極作用。
河南豫都律師事務(wù)所律師李韜告訴記者：國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)中的國(guó)有資本屬公有制性質(zhì)，屬全民所有，應(yīng)為全民帶來(lái)利益。企業(yè)使用國(guó)有資本，主要為該企業(yè)職工提供就業(yè)、生存的條件，并不是所有人享受了該部分國(guó)有資本帶來(lái)的好處，因而，其凈利潤(rùn)未分配之前，只體現(xiàn)了作為該企業(yè)利益的集體性，只有企業(yè)將國(guó)有資本應(yīng)分得的利潤(rùn)上繳財(cái)政之后，才能恢復(fù)其本來(lái)面目——全民性。當(dāng)這部分利潤(rùn)上繳財(cái)政，納入公共預(yù)算，用于公共服務(wù)、提高全民福利時(shí)，才體現(xiàn)了社會(huì)主義公有制的優(yōu)越性，而且讓國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)體現(xiàn)了其存在的真正價(jià)值。
經(jīng)濟(jì)名詞小解釋：
國(guó)有資本收益：是指國(guó)家以所有者身份從其出資企業(yè)依法取得的國(guó)有資本收益,具體包括:國(guó)有獨(dú)資企業(yè)(含企業(yè)化管理的事業(yè)單位)按規(guī)定應(yīng)上繳的利潤(rùn);國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)應(yīng)獲得的股利、股息收入;企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)(含國(guó)有股份)轉(zhuǎn)讓獲得的收入等。