文章來源：安徽國資委 發布時間：2011-11-08
近年來，安徽省合肥市國資委積極探索，開拓創新，在國資監管上力推“三個轉變”，即：由以企業改制為主向推動國有產權對外合作發展轉變，由資源分散發展向資源優化集中發展轉變，由單純監管企業的國有資產向管理更多領域的國有資產轉變。積極采取多種方式整合更多領域內國有資產，實現資源共享，優化配置，統一行使國資監管職能，“大國資”監管格局基本成型，國資監管機制不斷完善。
由以企業改制為主，向推動國有產權對外合作發展轉變。通過股權轉讓、重組合作等形式，加大國有產權對外合作發展力度，以“存量”撬動更大“增量”，不斷提升國有資本的活力和帶動力，壯大國有經濟。借助與央企合作發展會議、徽商大會、自主創新要素對接會和家博會等平臺，深入推進國有產權對外合作，吸引戰略投資者，在招商引資工作上取得新成效。成功推動中國建設銀行增資擴股興泰信托、中國鹽業總公司整合搬遷市屬化工企業、美菱集團成功轉讓美菱股份等重大資產重組。創新融資方式，引進京東方在肥投資建設了國內首條液晶顯示器6代線，為建設合肥平板顯示基地奠定堅實的基礎。
由資源分散發展，向資源優化集中發展轉變。進一步整合系統內資源，優化產業布局結構，突出企業主業，明確發展目標，增強企業核心競爭力。研究制訂全市國資系統“十二五”發展規劃綱要，著力打造城市投融資平臺、公用事業、上市企業、非經營性資產、金融、支柱產業等六大國資板塊。同時，本著“精干主業、集中資源、扁平管理”原則，加大同類企業、產業、產品整合力度，通過“三個收縮”實現國有資本“三個集中”，即：橫向收縮管理跨度，縱向收縮管理層次，點上收縮股權比重；推動國有資本逐步向公益性領域、高技術行業、大企業集中。市國資委重點監管企業從最多時65戶減至目前的21戶。在基本完成市屬國有大企業、大集團改革任務后，2010年又啟動新一輪深化國企改革攻堅，集中力量退出20戶公用事業輔業企業、21戶非主業房地產企業，清算關閉物資集團等3戶空殼集團公司，取得明顯成效。
由單純監管企業國有資產，向管理更多領域的國有資產轉變。在面上，市國資委已經形成了對多業態、多領域國有資產的有效監管，并相應授權工業、金融、城市建設投融資、資產經營類控股公司直接經營；在點上，市國資委對企業監管真正實行管資產與管人、管事相結合，國有資產出資人意志得到有效的實現。2009年，市國資委授權國資公司完成了對長江劇院、解放電影院、光明影都、長淮影院、電影公司等7家國有電影文化企業的資產重組工作，組建了合肥市電影發行放映公司。2010年實現主營業務收入3294萬元，凈利潤1013萬元，而在2008年這些企業虧損為729萬元。前不久，市政府又將文化系統內的曲藝團、歌舞團、廬劇院等公益性國有資產，報業傳媒集團資產，以及監獄系統新設立的企業資產，授權市國資委監管。下一步，合肥市將結合教育、衛生體制改革的深入推進，探索逐步將教育、衛生等領域內的國有資產授權市國資委監管。