文章來源：宜昌國資委 發布時間：2011-05-04
按：面對新形勢，如何實現轉型發展，跨越發展？日前，在宜昌市決戰“十二五”，實現新跨越動員大會上，市國資委主任、黨委書記習斌以《當改革先鋒，扛發展大旗，努力推動全市國有經濟跨越式發展》為題，明確提出了“十二五”國企發展思路和目標——當改革先鋒 扛發展大旗，努力推動全市國有經濟跨越式發展。
“十二五”是實現我市國有經濟快速健康發展的關鍵階段，是實現轉型發展、跨越發展的重要機遇期。決戰“十二五”，實現新跨越，推進我市省域副中心城市建設是我們面臨的十分緊迫而重要的任務。我們將牢固樹立使命感、責任感和緊迫感，自我加壓，攀高折枝，當改革先鋒，扛發展大旗，讓國企發展規模、速度和質量再上新臺階，努力增強全市國有經濟的影響力、控制力和帶動力。
一、宜昌市國有經濟發展的主要思路
以黨的十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，優化資源配置，轉變發展方式，調整國有經濟布局和結構，發展先進制造業、聚焦現代服務業，做強資本營運平臺，全面實施“3554”戰略：依托三大平臺、做強五大產業、實現五大突破、確保四大指標增長。即依托交通物流旅游投資平臺，做強物流、旅游和道路運輸產業；依托新興產業投資平臺，做強生物、化工產業；依托城投公司城市建設投資平臺，做強城市基礎設施建設產業。力爭實現“五突破”、“四增長”。即適應發展新需求，力爭國企改革新突破；培育市場競爭力，力爭企業規模新突破；依靠科技進步，實現自主創新新突破；加大國有資本投入，確保國有資本收益新突破；創新黨建工作機制，實現組織保障和精神動力新突破。力促全市國有經濟銷售收入、實現利稅、所有者權益和國有資產保值增值率四大主要經濟指標穩步增長。
二、主要工作目標
一是經濟總量跨越式發展。“十二五”期間，出資企業項目投資總額達到500億元，實施200個重點技改擴建和新建項目，新增銷售收入500億元，利稅50億元。至“十二五”末，15家出資企業資產總額突破1200億元，銷售收入突破1000億元，利稅總額突破60億元。
二是經濟運行質量全面優化。國有資產向重要領域、優勢產業、戰略性新興產業和優強企業集中，實現國有資本的集約化配置；加快產業優化升級步伐，增強自主創新能力，實現發展方式的根本轉變；國有資本與民營資本、外商投資共融共進，混合所有制經濟快速發展，實現國有經濟的控制力、影響力和帶動力不斷提高。
三是經營機制得到根本性轉變。全面完成出資企業產權多元化改革，企業法人治理結構和現代企業制度建設進一步完善，國企改革遺留問題得到妥善處理。
四是培育發展一批巨人企業。到十二五末，力爭培育1家企業主營收入過千億，7家企業主營收入過10億；力爭培育2家企業成為主營優勢突出，自主創新能力強，具有國際競爭力的跨國企業集團；力爭優強企業“三大跨越”即：企業主營收入實現千億跨越，企業競爭地位實現國際跨越，企業增長方式實現根本跨越。
五是出資企業轉型發展、快速發展。宜化集團向銷售收入1000億目標沖刺；安琪集團向國際化專業化進軍；交運集團聚焦現代服務業；夷陵國資公司構筑綜合性國有資本運營平臺；峽州酒店集團向規模化、集約化、多元化發展；物資集團公司向大物流、大旅游挺進。
三、主要工作措施
一是調整國有資本的產業布局，實現“三個集中”。即推動國有資本向支撐、帶動全市經濟發展的優勢行業和優勢企業集中，著力鞏固、發展我市在化工、生物兩大優勢產業中的強勢地位，推動宜化集團、安琪集團不斷強化核心競爭力；推動國有資本向資源、交通、基礎設施等提供重要產品和服務的產業集中，發展壯大交運物流、城市建設、酒店旅游產業，穩步拓展地方金融業務領域，逐步提高國有資本在磷礦、能源等領域的布局水平；推動國有資本向戰略性新興產業集中，以安琪集團為龍頭，以宜昌生物產業園為切入點，逐步推動國有資本向生物醫藥、新材料、新能源、節能環保等行業領域的布局，搶占未來發展的制高點。
二是調整優化國有資本營運方式，實施“三大策略”。圍繞降低成本、獲取資源、開發市場，支持出資企業充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，調整完善生產經營布局，實現產業鏈的上下游延伸和縱向擴張。一是實施資源保障策略。支持優強國有企業向資源富集地靠攏，向生產要素富集地靠近，在全國乃至全球范圍內整合產業，配置資源，力求增強對上游資源的掌控能力，并盡可能實現產業鏈的向上延伸，進一步強化優強產業發展的基礎。二是實施市場拓展策略。支持優強國有工業企業在目標市場建立生產基地，布局相關產業；支持優強國有交運物流企業、酒店旅游企業適時向周邊區域擴散，拉長輻射半徑；支持公交企業場站建設和營運車輛提檔升級，適應城市骨架拓展和經濟社會發展需要。三是實施本地優先策略。鼓勵出資企業重點發掘本地資源和要素市場優勢，充分利用本地生產要素，布局、延伸相關產業。
三是調整國有企業產權結構，著眼“四個層次”。對于城市建設、公共服務等事關民生領域，國有經濟保持絕對控制力；對于龍頭企業、骨干企業、行業排頭兵企業和高新技術企業，國有經濟要保持較強的控制力，國有資本應保持控股或相對控股，適時適量增減所持股本；對一般競爭性行業和中小國有企業，國有經濟應要根據需要保持適度控制力，通過增資擴股、轉讓股權，資產重組等方式，著力推進股權多元化；對于空殼存續企業通過破產、出讓等方式，實現國有資本的全部退出。
四是調整國企產業和產品結構，致力“四個堅持”。即堅持突出主業，做大、做強、做精核心業務；堅持以推進產業結構優化升級為重點，培育市場競爭優勢；堅持加大對高新技術產業的投入，提高科技創新能力；堅持實施品牌戰略。力爭“十二五”期間，培育1家企業主營收入過千億，7家企業主營收入過10億的企業。力爭“十二五”末，全市國有和國有控股企業資產總額突破1200億元、銷售收入突破1000億元。