濟南國資委在做好清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)工作的同時,加快監(jiān)管方式創(chuàng)新,逐步建立起一套集目標(biāo)管理、風(fēng)險控制和激勵約束并舉的國資監(jiān)管長效機制。
一是健全責(zé)任目標(biāo)體系。堅持對國有及國有控股企業(yè)全面實施目標(biāo)管理,與企業(yè)負責(zé)人簽定年度和任期目標(biāo)責(zé)任書,完善企業(yè)負責(zé)人年度和任期考核制度,履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),維護所有者權(quán)益。積極引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部考核體系,層層傳遞責(zé)任和壓力,自上而下構(gòu)建起“考核層層落實,責(zé)任層層傳遞,激勵層層連接”的責(zé)任考核體系,調(diào)動干部職工推動企業(yè)發(fā)展的積極性。加大對生產(chǎn)經(jīng)營不正常企業(yè)的考核監(jiān)督,明確責(zé)任目標(biāo),在統(tǒng)一的考核評價標(biāo)準下,突出解決職工難題、維護企業(yè)穩(wěn)定等考核重點,促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。注重考核結(jié)果運用,把年度目標(biāo)考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和干部使用、獎懲、晉升的主要依據(jù),五年來調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子86個,充實領(lǐng)導(dǎo)人員163人,交流使用37人,促進了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是完善績效評價體系。積極完善企業(yè)負責(zé)人業(yè)績、薪酬考核辦法,調(diào)整充實具體考核內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),將盈利、虧損企業(yè)分開,確定不同的經(jīng)濟指標(biāo),實施分類考核,增強了企業(yè)家的壓力和動力,充分體現(xiàn)“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束、全覆蓋”的特點。為更好地應(yīng)對金融危機,進一步完善業(yè)績考核,科學(xué)設(shè)立綜合績效考核評價指標(biāo)和標(biāo)準,加大現(xiàn)金流、“兩金”占用等關(guān)鍵績效指標(biāo)在考核評價中的權(quán)重,公正、客觀、真實地評價企業(yè)經(jīng)營結(jié)果和經(jīng)營者業(yè)績,提升企業(yè)管理水平,增強企業(yè)應(yīng)對金融危機的能力。高度重視薪酬管理,合理把握企業(yè)負責(zé)人薪酬與職工收入比例,逐步實行企業(yè)負責(zé)人薪酬公開制度,凝聚干部職工共謀企業(yè)發(fā)展的合力。
三是建立風(fēng)險管控體系。先后制定完善國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制流程、投資項目審批、企業(yè)負責(zé)人管理、財務(wù)會計制度、審計監(jiān)督、中介管理等47項風(fēng)險管控制度,建立起國有資產(chǎn)保值增值不流失的責(zé)任體系。完善產(chǎn)權(quán)管理工作制度,與省產(chǎn)權(quán)市場聯(lián)網(wǎng),落實產(chǎn)權(quán)進場交易制度,出臺產(chǎn)權(quán)管理工作流程,研究制定產(chǎn)權(quán)代表和報告制度,實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)管理工作的制度化、公開化和標(biāo)準化。加強投資監(jiān)管,健全投資管理制度,實行企業(yè)投資工作專家?guī)熘贫龋笇?dǎo)企業(yè)完善投資管理辦法,審慎地把握投資方向,確保了企業(yè)投資工作科學(xué)化。加強縣(市)區(qū)國資監(jiān)管指導(dǎo)監(jiān)督工作,完善《縣(市)區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督暫行辦法》,市縣兩級國資監(jiān)管工作不斷深化,新型國有資產(chǎn)管理體制逐步確立并取得明顯成效。
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