大連市國(guó)資委成立于2004年10月，可以說(shuō)，是伴隨著'十一五'前進(jìn)的步伐一路走來(lái)的。回首'十一五',大連國(guó)資國(guó)企走過(guò)的5年，是艱辛求索的5年，是快速發(fā)展的5年，是碩果累累的5年。這5年，面對(duì)瓶頸約束凸顯和內(nèi)生動(dòng)力不足，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興技術(shù)崛起，市國(guó)資國(guó)企清理并解決了大量歷史遺留問題，為企業(yè)的發(fā)展掃清了羈絆；成功地實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的戰(zhàn)略性調(diào)整，從'求生存'到'求發(fā)展'到追求跨越式發(fā)展。
這5年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市國(guó)資委認(rèn)真履行出資人職責(zé)，積極推進(jìn)國(guó)企改革重組，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)的國(guó)有企業(yè)實(shí)施聯(lián)合重組，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)有資本逐步向港航物流、裝備制造、化工、公用服務(wù)、投融資和資源類產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。先后完成了3戶企業(yè)公司制改革；對(duì)6戶城市公交企業(yè)進(jìn)行了重組；完成了8戶企業(yè)股份制改革。市國(guó)資委現(xiàn)有出資企業(yè)27戶，包括國(guó)有獨(dú)資公司制企業(yè)13戶、多元投資主體股份制企業(yè)14戶。其中上市企業(yè)12戶，資產(chǎn)超百億企業(yè)7戶，營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)5戶，利潤(rùn)超億元企業(yè)7戶，形成了一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。國(guó)有工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)的一半，國(guó)有企業(yè)上繳稅金占全市稅收總額的四分之一。
2009年，在受金融危機(jī)影響的情況下，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。今年1-10月份實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入527億元，同比增長(zhǎng)27.6%.實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)36.1億元，同比增長(zhǎng)74.7%.實(shí)現(xiàn)增加值100.9億元，同比增長(zhǎng)12.3%.實(shí)際上交稅金21.3億元，同比增長(zhǎng)23.3%.到今年年底，市屬國(guó)企增加值的絕對(duì)量將會(huì)達(dá)到140億元，2005年時(shí)這個(gè)數(shù)字是127億元，現(xiàn)在是當(dāng)時(shí)的1.1倍。預(yù)計(jì)到今年年末，出資企業(yè)賬面資產(chǎn)總額將達(dá)1850億元，'十一五'期間累計(jì)增長(zhǎng)118.3%,年均增長(zhǎng)16.9%;凈資產(chǎn)690億元，累計(jì)增長(zhǎng)89.5%,年均增長(zhǎng)13.6%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)累計(jì)增長(zhǎng)783.2%,年均增長(zhǎng)54.6%.大連港、重工·起重、瓦軸、冰山、大機(jī)床、大橡塑、金重、大化、大連機(jī)場(chǎng)、國(guó)合、鹽化等，在全國(guó)同行業(yè)名列前茅。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力、帶動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為大連經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，國(guó)有企業(yè)成為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
一是實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。出資企業(yè)戶數(shù)雖有所減少，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均大幅上升。2009年度，28戶出資企業(yè)營(yíng)業(yè)收入834.3億元，利潤(rùn)39.4億元，上繳稅金41.5億元。與2005年末比較，資產(chǎn)總額增長(zhǎng)了119%,年均遞增17%;凈資產(chǎn)增長(zhǎng)了122%,年均遞增18%;營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了101%,年均遞增15%;利潤(rùn)增長(zhǎng)了268%,年均遞增30%;實(shí)際上繳稅金增長(zhǎng)了107%,年均遞增16%.主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量和增幅始終位居?xùn)|北各城市首位。
二是初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)推進(jìn)股份制、公司制改革，建立了'產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)'的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立起'歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢'的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；建立了股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)相互獨(dú)立、權(quán)責(zé)明確、各司其職的工作制度；基本形成了決策機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。
三是企業(yè)效益進(jìn)一步提高。通過(guò)深化改革，體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，形成了一批主業(yè)突出、自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。大連港集團(tuán)的東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的龍頭地位更加突出，2009年吞吐量超過(guò)2億噸。重工·起重集團(tuán)2009年工業(yè)產(chǎn)值突破200億元，實(shí)現(xiàn)利稅24億元。瓦軸集團(tuán)2009年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.7億元。建投公司資產(chǎn)總額達(dá)到80.7億元，比2004年末增長(zhǎng)了3.1倍。市公交客運(yùn)集團(tuán)、供水公司資產(chǎn)總額和國(guó)有凈資產(chǎn)逐年提高，為保障全市人民的衣食住行做出了很大貢獻(xiàn)。
四是保證了企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。5年間，沒有出現(xiàn)群體性進(jìn)京、進(jìn)省上訪等大的問題和大的不穩(wěn)定因素，因企業(yè)改制來(lái)信來(lái)訪的數(shù)量和批次已呈明顯下降，保證了企業(yè)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
五是初步建立起投融資體系。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)，無(wú)論從規(guī)模上，綜合實(shí)力上和所處的地位上，都具備了創(chuàng)新投融資體制，完善投融資體系，形成持續(xù)穩(wěn)定的投融資能力的基礎(chǔ)和條件，我們順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索資金的資本化運(yùn)作模式，在拓寬融資渠道，放大政府投資效應(yīng)，盤活存量資產(chǎn)等方面做了一些探索，通過(guò)大力引進(jìn)金融、投資和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)多項(xiàng)鼓勵(lì)政策促進(jìn)投融資事業(yè)的發(fā)展，按照'資源整合、資本運(yùn)作、資金融通、資產(chǎn)活化' 和'資源跟著項(xiàng)目走，事權(quán)隨著產(chǎn)權(quán)走'的原則，先后組建了三個(gè)投融資性的公司，即大連裝備、國(guó)資公司、資源公司，加上原有的建投公司，共有四大多元化投融資平臺(tái)公司，借助這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，推動(dòng)國(guó)企改革重組，使之成為能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)有序進(jìn)退的產(chǎn)業(yè)整合平臺(tái)，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)上市、發(fā)行債券、引入私募股權(quán)基金、加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)等，不斷優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，逐步由以銀行貸款為主向直接融資和間接融資并重的方式轉(zhuǎn)變，為市屬國(guó)企的快速發(fā)展提供了動(dòng)力。積極推進(jìn)國(guó)有控股、參股企業(yè)上市。2006年大連港在香港H股成功上市，首發(fā)8.4億股，首發(fā)募資25億港元。2008年華銳鑄鋼在深交所上市，融資5.8億元。最近，大連港獲批以股份公司為主體回歸發(fā)行A股，實(shí)現(xiàn)整體上市，預(yù)計(jì)年底前可在上交所主板發(fā)行上市，可以募集資金40億左右。華銳風(fēng)電、重工·起重集團(tuán)、瓦軸集團(tuán)、熱電集團(tuán)等上市工作也在積極推進(jìn)之中。通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券實(shí)現(xiàn)直接融資。2008年大連港向社會(huì)發(fā)行30億元的公司債券；2009年大連港發(fā)行25億元中期票據(jù)；今年，重工·起重集團(tuán)發(fā)行12億元短期融資券；大連裝備發(fā)行25億元公司債券。通過(guò)以存量吸引增量方式，引入私募股權(quán)基金等投資者，實(shí)現(xiàn)直接融資。在推進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)股份制改革中，堅(jiān)持采取引進(jìn)增量資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓存量資產(chǎn)相結(jié)合，以引進(jìn)增量資產(chǎn)為主的方式實(shí)施開放式招商引資，通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)、私募股權(quán)基金投資入股，創(chuàng)新企業(yè)體制機(jī)制。通過(guò)土地質(zhì)押置換融資。在企業(yè)搬遷改造過(guò)程中，采取股權(quán)、土地質(zhì)押過(guò)橋貸款等方式解決土地掛牌轉(zhuǎn)讓前新廠區(qū)建設(shè)等所需資金，待原廠區(qū)土地轉(zhuǎn)讓后用土地出讓金償還貸款，幫助出資企業(yè)融資140余億元。通過(guò)鹽田土地出讓、項(xiàng)目合作等實(shí)現(xiàn)融資。發(fā)揮市屬國(guó)企主力軍作用，在積極參與全域城市化建設(shè)中實(shí)現(xiàn)融資。通過(guò)投融資平臺(tái)建設(shè)，多元化投融資。大連裝備、國(guó)資公司、資源公司、建投公司資產(chǎn)已超過(guò)700億元，借助這4個(gè)平臺(tái)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，今年，將融資100億元，進(jìn)而，實(shí)現(xiàn)以大連裝備為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)基金為載體，做強(qiáng)做大我市裝備制造業(yè)；以資源公司為平臺(tái)，整合我市鹽化工企業(yè)，做強(qiáng)做大我市海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)；以市國(guó)資公司為平臺(tái)，引導(dǎo)市屬國(guó)企突出主業(yè)，主輔協(xié)調(diào)發(fā)展；以建投公司為平臺(tái)，在全市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮更大作用的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)整體上市。
'十一五'這5年，大連國(guó)資國(guó)企創(chuàng)造了改革開放以來(lái)的最高水平，也經(jīng)歷了新世紀(jì)以來(lái)最為困難的階段。我們緊緊地抓住了加快發(fā)展的機(jī)遇，我們也成功地應(yīng)對(duì)了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。再過(guò)40多天，我們就將告別'十一五',邁入'十二五'的門檻。回首這即將過(guò)去的5年，是終點(diǎn)，也是起點(diǎn)；是結(jié)束，更是更加美好的開端。在跌宕起伏的'十一五',我們書寫了精彩的篇章。在即將到來(lái)的'十二五',我們將續(xù)寫新的輝煌。
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