文章來源：甘肅省國資委 發布時間：2023-02-27
甘肅省的第一條控股鐵路項目——銀蘭高鐵中蘭段（甘肅段）如期開通；蘭張三四線中武段控制性工程新烏鞘嶺隧道提前兩個月貫通；西成鐵路全線開工；資產總額超過800億元，累計完成投資460.12億元；融資額度從2018年的9.8億元迅速提升到2022年的198.06億元……自2018年重組以來，甘肅省鐵路投資建設集團有限公司（以下簡稱“甘肅鐵投集團”）勇擔“交通強國、鐵路先行”使命，從創新鐵路代建模式監管到探索實施自主建設，從主體信用評級連續三年保持AAA級到在資本市場啟動多種融資工具，實現了甘肅省鐵路項目資本金從完全靠財政資金向多渠道籌集轉變。甘肅鐵投集團從成立之初履行政府出資人代表職責到初步構建以鐵路投資建設為主業，裝備制造、輔料加工貿易、物業等路衍經濟為輔業的高質量發展格局。
黨建領航 開啟發展新征程
黨建激發改革動能，保障引領企業高質量發展。
自2018年重組成立以來，甘肅鐵投集團緊盯“薄弱基礎上的改”，錨定“高標準、高起點上的建”，針對原鐵路公司制度體系不健全的問題，把黨的領導融入公司治理各環節作為集團組建的首要任務，高標準、高起點建章立制，全面完成集團及各級子企業“黨建入章”。
甘肅鐵投集團把加強黨的建設作為凝心鑄魂的根本，抓緊抓實黨建工作“四個體系”建設，聚焦主責主業開展“黨建引領+”攻堅行動，積極推進黨建工作與生產經營融合。先后制定集團黨委會前置研究事項清單，修訂完善“四會一層”議事規則和經理層工作規則，厘清各治理主體權責邊界。全面深化“第一議題”制度落實，從政治建設源頭上把控，有效發揮黨組織“把方向、管大局、促落實”作用。
通過強化總部戰略管控和子企業承接落實，推行扁平化管理，確保集團管理層級始終保持在三級以內。與此同時，以公司章程為基礎，甘肅鐵投集團累計制定管理制度150余項，構建全覆蓋規章制度動態管理體系，制定母子公司權責清單，實現了集團化管控與業務流程管理有機融合。
值得一提的是，甘肅鐵投集團通過扎實推進三項制度改革，實行薪酬與業績硬掛鉤，打破職級和資歷的限制，形成了經營管理類人員、業務技術類人員既可獨立發展，又可交叉發展的職業通道。認真履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，“六位一體”的大監督體系建設走在省屬企業的前列，成為省屬企業借鑒的樣板，進而實現了全省黨建工作考核爭先進位，躋身省屬企業“優秀”行列。
改革創新 賦能建設有活力
甘肅鐵投集團代表省政府履行鐵路出資人職責，負責省內控股鐵路項目前期工作、投融資、建設和管理，以及控股鐵路項目沿線土地開發及利用、鐵路資產的資本運營工作。
圍繞這一主業主責，甘肅鐵投集團主動研究代建模式下的鐵路項目管理制度，在全國地方主導建設的鐵路項目上首創代建制模式下的控股鐵路項目全過程監督六項制度，使參與的柳敦鐵路提速改造項目、酒額鐵路均控制在批復概算范圍內，并在銀蘭高鐵中蘭段（甘肅段）項目上首次實現國內鐵路項目建設費用征地拆遷費用均不超概。建立路地項目協調會機制，為推動甘肅鐵路事業高質量發展搭建了平臺，暢通了渠道。在首條自主投資建設的天隴鐵路，改革按照造價額度劃分標段的傳統做法，實施“股權投資+EPC”工程總承包模式和“全過程工程咨詢模式，項目管理實現有效控制。
為推進甘肅鐵路項目前期工作，甘肅鐵投集團以“保開通、保在建、保開工”為目標，謀劃儲備鐵路項目22項，蘭張三四線、蘭合鐵路、西成鐵路等12個鐵路項目申報列入國家重大項目庫和省級重大項目庫，每年列入全省重大項目投資計劃的鐵路項目在8個以上，為安排項目建設資金、列入開工計劃提供有力支撐。
在鐵路項目實施上，實現了“一年一開通，一年一開工”的目標，天隴鐵路項目創造了當年立項當年可研獲批、先期段年內開工的鐵投速度，蘭張三四線中武段實現當年報批、當年開工建設的目標。平慶鐵路已完成項目可行性研究報告審查并具備可研審批條件，蘭張三四線武張段取得建設項目用地預審與選址意見書并具備可研審查條件，定西至平涼鐵路正按路地會談確定的標準修改可研和西端接軌方案。
為拓寬鐵路建設融資渠道，甘肅鐵投集團在資本市場啟動多種融資工具，先后成功發行全國首單鐵路建設類權益出資型票據、西北地區鐵路建設鄉村振興債券和綠色債券，自主完成天隴鐵路項目“股權投資+EPC”招標，實現了甘肅省鐵路項目資本金從完全靠財政資金向多渠道籌集轉變，截至2022年底累計籌措資金482.17億元，榮獲2021年度省長金融獎。
踔厲奮進 建設現代新國企
經過五年的拼搏發展，甘肅鐵投集團實現了甘肅鐵路投資建設“十三五”完美收官和“十四五”良好開局。
站在新的起點上，圍繞“建設做強做優做大集團公司，著力建設現代新國企”這一重任，甘肅鐵投集團將深化完善中國特色國有企業現代公司治理，突出鐵路領域公益類投資企業特色，更加注重高質量發展，更加注重持續深化改革，更加注重科技創新，更加注重黨建引領，著力推動提質增效穩增長。
以貫徹落實黨的二十大精神和省第十四次黨代會精神為主線，甘肅鐵投集團將爭取加大對鐵路項目在資金、土地等方面的要素保障，進一步提高企業造血功能。通過健全完善預警指標體系，做好債務、金融、投資、安全環保等重點領域風險防控，牢牢守住不發生重大風險的底線。
依托鐵路建設運營主業，甘肅鐵投集團將進一步加大內部資源整合力度，認真分析研判市場，找準功能定位，聚焦鐵路沿線資源開發，擴大路衍經濟發展，通過產業培育、業務重組，加強經營能力，積極參與市場競爭，提升效益，實現可持續發展。
按照黨中央推進“鄉村振興”戰略和新時代西部大開發戰略，甘肅鐵投集團進一步加大對鐵路項目沿線地區的支持力度，推行“鐵路+”幫扶模式，僅銀蘭高鐵、蘭張三四線項目，建設期使用當地大宗物資材料約36億元，平均每年吸納使用地方勞務人員2700余人，支付人員工資近8億元。按照甘肅省委、省政府 “一核三帶”戰略布局和“四強”行動要求，全省鐵路項目正以省會蘭州和蘭州新區為中心，努力構建以蘭州為中心的“準米字型”高（快）速鐵路骨干網，盡可能多地輻射到縣區，預計到“十四五”末，全省鐵路總里程將達到6400公里，14個市州63個縣區通鐵路。
為隴原經濟社會高質量發展賦能添力，圍繞推動全省鐵路投資、建設、運營管理，甘肅鐵投集團正努力建設主業突出、輔業協同、互促共進、協調發展，具有獨特競爭優勢的創新型現代化鐵路投資建設集團。
【責任編輯：語謙】