大連市國家出資企業經過多年的改革發展，國有經濟布局和結構調整發生根本變化，國有資產監督管理體制逐步完善，經濟運行質量和發展速度明顯提升，帶動大連市經濟實力增強和經濟又好又快發展。但大連市國家出資企業改革仍有一些深層次問題未從根本上得到解決，改革發展和經濟調整任務仍然很重。為了全面貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高國有經濟競爭力和可持續發展能力，轉變經濟增長方式，增強國家出資企業活力和創造力，完善社會主義市場經濟體制，年初，大連市國資委牽頭起草了《大連市人民政府關于進一步推進和深化國家出資企業改革發展的若干意見》（征求意見稿）(以下簡稱《意見》)，經過半年多的時間在市政府各有關部門征求意見后，于9月8日由大連市人民政府正式發布。
《意見》以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住東北振興和沿海開放的雙重機遇，把國家出資企業放到全國發展和遼寧沿海經濟帶的大格局中謀劃，堅持基本經濟制度，以改革開放為動力，以市場為導向，以股份制為公有制主要實現方式，解放思想、實事求是、大膽探索、不斷創新，促使國家出資企業健康較快發展，成為大連市經濟發展的重要力量。《意見》堅持政府引導、市場主導，突出重點、全面發展，分類管理、分類指導，職工參與、共享成果的原則。《意見》指出爭取用3年左右的時間，基本實現國有資本基本集聚到城市安全、基礎設施、自然資源、重要公用產品和服務領域；集聚到現代裝備制造、石油化工、港口物流、電子信息、節能球保等產業。產業類企業基本實現企業整體上市和主業部分上市；經營性事業單位基本實現事轉企、企改制；企業非主業資產基本實現較大范圍的整合調整。培育一批國內一流、國際前列、具有自主知識產權，對大連市地方經濟具有較大支撐和拉動作用的大型企業集團公司，實現國有股權優化配置，公司法人治理結構基本完善，國有資產監督管理透明、規范、高效，國有資產實現保值增值。
《意見》還明確了推進和深化國家出資企業改革發展的二十一項基本任務。即明確企業功能定位，推進企業戰略重組聯合，做強做大上市公司，增強企業自主創新能力，明確企業戰略調整方向，創新國有資產有序流動機制等。《意見》的發布，對深化大連市國家出資企業改革發展具有重要指導意義。
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