文章來源：重慶商報 發(fā)布時間：2009-08-21
為支持和推動國企上市，重慶市幾經修改的《關于進一步推進市屬國有重點企業(yè)整體上市工作的指導意見》于昨日正式出爐。指導意見明確提出了5項優(yōu)惠政策，涉及行政性收費、能源、稅費、資本金、國企職工再就業(yè)等。據悉，由政府發(fā)文指導國有企業(yè)整體上市，重慶此舉開全國先河。
重慶市國資委人員介紹，重慶22家國企將分兩批上市，“這標志著重慶國企上市準備工作全面啟動”。
水務集團上市有望月內敲定
重慶國有重點企業(yè)排隊上市，“行動”時間表已經擬訂。昨日，市政府發(fā)布《關于進一步推進市屬國有重點企業(yè)整體上市工作的指導意見》，重慶市共有22家國企被納入上市“大軍”，共被分為兩批上市。其中，第一批為10戶，第二批為12戶。
據悉，目前，我市有3家國有企業(yè)上市駛入“快車道”。這3家企業(yè)分別是水務集團、重慶銀行和四聯(lián)集團。其中，水務集團上市最快在本月內有望敲定。
知情者表示，四聯(lián)集團上市，將以旗下的川儀自動化股份公司作為主體，目前該公司已完成前期輔導和改制工作，準備今年11月上報證監(jiān)會，計劃登陸中小板。
據了解，重慶川儀自動化股份有限公司是中國電子信息100強、中國機械工業(yè)100強、中國電氣工業(yè)100強、重慶工業(yè)50強，實力雄厚。
擬回購一些上市公司股權
來自重慶市國資委的消息稱，今年重慶市將密切關注資本市場動態(tài)，做好第二批整體上市集團的各項準備工作，一旦資本市場轉暖，迅速進入程序。此外，還將利用目前資本市場的低成本機會，回購一些上市公司股權，收購一批“殼資源”，為增發(fā)、借殼上市等做好準備。
22家國企上市時間表
首批上市國企
機電、重鋼、西南證券
上市時間：已上市
水務集團、重慶銀行、中國四聯(lián)集團、市能投集團、重慶商社集團、重慶建工控股公司和重慶信托。
上市時間：力爭2010年底前實現(xiàn)上市。其中，能投集團、重慶建工控股公司和重慶信托等企業(yè)，應在今年完成上市前的輔導和材料申報工作。
第二批上市國企
化醫(yī)集團、輕紡集團、農墾集團、江北嘴公司、高速集團、水投集團、港務物流集團、交運集團、糧食集團、國際集團、農商行和三峽銀行。
上市時間：原則上應在2012年前，完成上市前相應的輔導和材料申報工作。
政策扶持
免收行政性收費 職工享再就業(yè)政策
市國資委官員表示，指導意見明確提出將為擬上市國企提供5項優(yōu)惠政策。
行政性收費
企業(yè)因上市需辦理工商、稅務、土地、房屋等有關手續(xù)，按政府規(guī)定，今后只收工本費，免收行政性收費。此外，供氣單位免收過戶手續(xù)費和初裝費。
用水用電
供水、供電單位和郵電部門為企業(yè)辦理水電、通信等過戶手續(xù)，免征過戶手續(xù)費、開戶費。另外，企業(yè)不增加用水、用電，不要求供水、供電單位進行管網改造的，供水供電單位不得向企業(yè)收取增容費。
稅收優(yōu)惠
以上市為目的的產權轉讓、資產重組、債務重組等收益所涉及的稅費，補繳2002年以前的歷史欠稅等稅費的市級留成部分，可在上繳后，由市財政及時安排預算支出，作為企業(yè)國家資本金注入。
土地儲備
“部分國企手中儲備了一批土地。”市國資委官員表示，企業(yè)在為上市設立股份公司前，主城九區(qū)的土地因改變土地性質等產生的土地出讓金，其市級所得部分由市財政及時安排預算支出返還企業(yè)作為國家資本金。
職工就業(yè)
對于企業(yè)職工，經市國資委會同有關部門認定，納入擬上市股份公司的有關企業(yè)，給予再就業(yè)政策支持。此外，國有重點企業(yè)退休人員、企業(yè)職工住房等社會職能參照破產企業(yè)相關政策移交社區(qū)，實行社會化管理，其中職工住房、公用設施等原則上按現(xiàn)狀移交。
組織保障
專門組建上市工作小組
為推動上市，市政府已決定成立市屬國有重點企業(yè)整體上市工作領導小組，由常務副市長黃奇帆任組長。據悉，市屬國有重點企業(yè)整體上市工作領導小組辦公室設在市國資委，由市政府副秘書長、市國資委主任崔堅兼任主任。
來自市國資委的消息稱，該領導小組由市政府副秘書長、市國資委主任崔堅任常務副組長；市政府副秘書長、市金融辦主任羅廣，重慶證監(jiān)局局長葉春和任副組長；市國資委、市金融辦、重慶證監(jiān)局、市經信委、市財政局、市國土房管局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市人力資源和社會保障局、市環(huán)保局、市再就業(yè)辦等有關部門負責人為成員。
按要求，各市屬國有重點企業(yè)應在內部設立專門的企業(yè)整體上市工作小組，企業(yè)董事長等主要負責人為組長和第一責任人。
獎懲考核
上市進度與負責人年薪掛鉤
市國資委官員表示，國企整體上市工作的進度，將與集團負責人的薪酬掛鉤考核。
對推進不力造成重大貽誤的，追究企業(yè)集團負責人的領導責任。
此外，我市還將擬設國有重點企業(yè)整體上市特別獎，對按時完成上市各項工作并成功實現(xiàn)整體上市的企業(yè)集團，計劃給予一次性獎勵。
綠色通道
十個工作日內給予解決或回復
“《指導意見》先后經歷了5次修改。”市國資委官員表示，在起草過程中，市財政局、市國稅局、市地稅局、市國土房管局、市工商局、市人力資源和社會保障局、市環(huán)保局、市再就業(yè)辦等市級有關部門給予了高度重視，全程參與了《指導意見》的起草和論證，對《指導意見》內容均無異議，并表示將建立“綠色通道”，加強服務和推進市屬國有重點企業(yè)的整體上市工作。
據悉，按市政府的要求，對整體上市中涉及到市屬各部門處理的事項，除特殊問題外，應在10個工作日內予以解決或明確回復。對涉及已上市公司的情況，有關部門在處理過程中，要加強保密工作，防止引起股價異動、內幕交易等違規(guī)行為發(fā)生。