文章來源：重慶商報 發布時間：2009-08-21
為支持和推動國企上市，重慶市幾經修改的《關于進一步推進市屬國有重點企業整體上市工作的指導意見》于昨日正式出爐。指導意見明確提出了5項優惠政策，涉及行政性收費、能源、稅費、資本金、國企職工再就業等。據悉，由政府發文指導國有企業整體上市，重慶此舉開全國先河。
重慶市國資委人員介紹，重慶22家國企將分兩批上市，“這標志著重慶國企上市準備工作全面啟動”。
水務集團上市有望月內敲定
重慶國有重點企業排隊上市，“行動”時間表已經擬訂。昨日，市政府發布《關于進一步推進市屬國有重點企業整體上市工作的指導意見》，重慶市共有22家國企被納入上市“大軍”，共被分為兩批上市。其中，第一批為10戶，第二批為12戶。
據悉，目前，我市有3家國有企業上市駛入“快車道”。這3家企業分別是水務集團、重慶銀行和四聯集團。其中，水務集團上市最快在本月內有望敲定。
知情者表示，四聯集團上市，將以旗下的川儀自動化股份公司作為主體，目前該公司已完成前期輔導和改制工作，準備今年11月上報證監會，計劃登陸中小板。
據了解，重慶川儀自動化股份有限公司是中國電子信息100強、中國機械工業100強、中國電氣工業100強、重慶工業50強，實力雄厚。
擬回購一些上市公司股權
來自重慶市國資委的消息稱，今年重慶市將密切關注資本市場動態，做好第二批整體上市集團的各項準備工作，一旦資本市場轉暖，迅速進入程序。此外，還將利用目前資本市場的低成本機會，回購一些上市公司股權，收購一批“殼資源”，為增發、借殼上市等做好準備。
22家國企上市時間表
首批上市國企
機電、重鋼、西南證券
上市時間：已上市
水務集團、重慶銀行、中國四聯集團、市能投集團、重慶商社集團、重慶建工控股公司和重慶信托。
上市時間：力爭2010年底前實現上市。其中，能投集團、重慶建工控股公司和重慶信托等企業，應在今年完成上市前的輔導和材料申報工作。
第二批上市國企
化醫集團、輕紡集團、農墾集團、江北嘴公司、高速集團、水投集團、港務物流集團、交運集團、糧食集團、國際集團、農商行和三峽銀行。
上市時間：原則上應在2012年前，完成上市前相應的輔導和材料申報工作。
政策扶持
免收行政性收費 職工享再就業政策
市國資委官員表示，指導意見明確提出將為擬上市國企提供5項優惠政策。
行政性收費
企業因上市需辦理工商、稅務、土地、房屋等有關手續，按政府規定，今后只收工本費，免收行政性收費。此外，供氣單位免收過戶手續費和初裝費。
用水用電
供水、供電單位和郵電部門為企業辦理水電、通信等過戶手續，免征過戶手續費、開戶費。另外，企業不增加用水、用電，不要求供水、供電單位進行管網改造的，供水供電單位不得向企業收取增容費。
稅收優惠
以上市為目的的產權轉讓、資產重組、債務重組等收益所涉及的稅費，補繳2002年以前的歷史欠稅等稅費的市級留成部分，可在上繳后，由市財政及時安排預算支出，作為企業國家資本金注入。
土地儲備
“部分國企手中儲備了一批土地。”市國資委官員表示，企業在為上市設立股份公司前，主城九區的土地因改變土地性質等產生的土地出讓金，其市級所得部分由市財政及時安排預算支出返還企業作為國家資本金。
職工就業
對于企業職工，經市國資委會同有關部門認定，納入擬上市股份公司的有關企業，給予再就業政策支持。此外，國有重點企業退休人員、企業職工住房等社會職能參照破產企業相關政策移交社區，實行社會化管理，其中職工住房、公用設施等原則上按現狀移交。
組織保障
專門組建上市工作小組
為推動上市，市政府已決定成立市屬國有重點企業整體上市工作領導小組，由常務副市長黃奇帆任組長。據悉，市屬國有重點企業整體上市工作領導小組辦公室設在市國資委，由市政府副秘書長、市國資委主任崔堅兼任主任。
來自市國資委的消息稱，該領導小組由市政府副秘書長、市國資委主任崔堅任常務副組長；市政府副秘書長、市金融辦主任羅廣，重慶證監局局長葉春和任副組長；市國資委、市金融辦、重慶證監局、市經信委、市財政局、市國土房管局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市人力資源和社會保障局、市環保局、市再就業辦等有關部門負責人為成員。
按要求，各市屬國有重點企業應在內部設立專門的企業整體上市工作小組，企業董事長等主要負責人為組長和第一責任人。
獎懲考核
上市進度與負責人年薪掛鉤
市國資委官員表示，國企整體上市工作的進度，將與集團負責人的薪酬掛鉤考核。
對推進不力造成重大貽誤的，追究企業集團負責人的領導責任。
此外，我市還將擬設國有重點企業整體上市特別獎，對按時完成上市各項工作并成功實現整體上市的企業集團，計劃給予一次性獎勵。
綠色通道
十個工作日內給予解決或回復
“《指導意見》先后經歷了5次修改。”市國資委官員表示，在起草過程中，市財政局、市國稅局、市地稅局、市國土房管局、市工商局、市人力資源和社會保障局、市環保局、市再就業辦等市級有關部門給予了高度重視，全程參與了《指導意見》的起草和論證，對《指導意見》內容均無異議，并表示將建立“綠色通道”，加強服務和推進市屬國有重點企業的整體上市工作。
據悉，按市政府的要求，對整體上市中涉及到市屬各部門處理的事項，除特殊問題外，應在10個工作日內予以解決或明確回復。對涉及已上市公司的情況，有關部門在處理過程中，要加強保密工作，防止引起股價異動、內幕交易等違規行為發生。