徐州市國資監管工作總體要求是:全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞 “一個目標”,力爭推進“五個突破”,努力實現“兩大任務”。即圍繞實現國有資產保值增值目標,爭取在國資委職能落實到位、推進國有資本經營預算、調整市屬國有企業產業結構和布局、完善對市屬企業重大事項的監管制度、健全國有企業業績考核及績效評價工作方面取得關鍵性突破,實現市屬企業改革改制全面完成和國有資產監管體制基本完善兩大任務,推動我市國有經濟發展邁上一個新臺階。
一是繼續加強國有資產監管,確保國有資產保值增值。繼續做好企業經營業績考核工作。認真落實企業負責人經營業績考核和薪酬管理辦法,創新經營層激勵與約束機制。嚴格年度業績考核,探索任期業績考核,逐步建立完善基本薪酬、績效薪酬和中長期激勵相結合的薪酬管理體系。繼續做好財務風險防范工作。進一步提高財務快報和國有資產統計工作質量,健全企業財務情況動態監測和分析制度。進一步加強企業重大事項管理,著重對企業重大事項決策程序進行嚴格把關。針對企業經營管理中存在的問題,建立警示和糾偏工作制度,努力降低企業經營風險。
積極探索企業外部董事、監事外派工作。選擇試點外派董事、監事或財務總監,規范公司法人治理結構,推進企業健康發展。
積極探索國有資本收益管理工作。會同財政部門研究市屬企業國有資本收益收繳管理辦法,規范收益使用,建立國有資本再投入機制。
二是繼續深化國有企業改革,全面完成改革改制任務。抓好大中型企業引資改制。堅定不移地推進增量式改革,加大招商選資力度,創新引資工作方法,要引入具有較強經濟實力,與我市企業有合作基礎,真正能促進產業發展的知名大企業大集團,特別是要與重大項目招商相結合,務求取得實效。穩妥推進劣勢企業的關閉破產和中小企業改制工作。切實抓好三家企業政策性破產工作,穩妥實施兩家企業依法破產工作。積極處理遺留問題。堅持在企業穩定中推進改革發展,通過改革發展促進企業穩定。正確處理企業在深化改革、加快發展中的各種利益關系,使改革發展成果惠及全體職工群眾。進一步調查、梳理企業改制遺留問題,制定解決這些問題的總體方案。通過調整和完善相關政策,多渠道籌措資金,爭取用1-2年的時間基本解決遺留問題。加快市屬企業結構和產業布局調整。年內全面完成剩余16家國有企業改革改制任務。
三是切實提高企業管理水平,推進國有企業科學發展。推動企業管理創新。開展的“管理創新年”活動,創新管理理念,促進企業學習借鑒國內外先進的管理思想,以新的視角、新的思維方式指導新的管理實踐。創新管理模式,推動企業科學設置符合企業發展戰略和企業特點、高效運轉的組織構架,提高管理系統綜合效能、有效防范風險。創新管理手段,支持企業應用現代科學技術和管理方法,加快管理現代化步伐。督促企業強化基礎工作,健全和落實各項規章制度,狠抓薄弱環節,堵塞管理漏洞。
推動企業深化內部改革。督促企業認真貫徹落實《勞動合同法》,依法規范勞動關系,推進勞動用工市場化改革,實現人力資源的合理流動和優化配置。堅持效率優先、兼顧公平的原則,進一步改革和完善企業內部收入分配制度,使能力、業績、貢獻與收入分配緊密掛鉤。推進公開招聘經營管理者和內部競爭上崗工作,建立健全能上能下、能進能出、擇優聘用、充滿活力的市場化用人機制。推動重點企業實現跨越式發展。抓住省振興徐州老工業基地的大好時機,采取“請進來”與“走出去”相結合的辦法,加強省屬企業與市屬企業對口交流合作,進一步加快我市國有企業的結構調整步伐,促進新型產業蓬勃發展。用足用好扶持政策,加快發展市屬重點國有企業。進一步發揮徐工集團的龍頭帶動作用,加快培育壯大工程機械企業,大力扶持工程機械配套產品,拉長產業鏈,促進工程機械產業全面發展,努力建設中國工程機械行業最大的產業集群,打造國際化工程機械城。
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