文章來(lái)源：蘭州國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2008-03-05
2006年百戶企業(yè)重組，剪刻作此連天花
2006年1月16日，國(guó)企辦、市政府國(guó)資委召開蘭州市轉(zhuǎn)讓供水（集團(tuán)）有限公司部分國(guó)有股權(quán)合資經(jīng)營(yíng)方案論證會(huì)。2006年蘭州市百戶企業(yè)資產(chǎn)重組工作拉開序幕。
2月28日， 2005年國(guó)企改革總結(jié)表彰暨2006年資產(chǎn)重組攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)召開。省政協(xié)副主席、市長(zhǎng)張津梁指出，2006年要打好以資產(chǎn)重組為主的國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成100戶企業(yè)重組的攻堅(jiān)任務(wù)，為我市“十一五”發(fā)展開好局，起好步。
4月8日，市國(guó)企辦、市政府國(guó)資委編印了《蘭州市國(guó)企改革“393”攻堅(jiān)戰(zhàn)政策文件匯編（五）———資產(chǎn)重組專輯》和《百戶企業(yè)資產(chǎn)重組手冊(cè)》，成為企業(yè)資產(chǎn)重組的“導(dǎo)航圖”。
4月16日，市政府國(guó)資委組織召開“貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司重組甘肅和平民爆工業(yè)有限公司方案論證會(huì)”，邀請(qǐng)省市有關(guān)部門和專家對(duì)資產(chǎn)重組方案進(jìn)行論證。蘭州市百戶企業(yè)資產(chǎn)重組工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性操作階段。
4月19日至21日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改革局副局長(zhǎng)周放生到蘭實(shí)地調(diào)研，對(duì)國(guó)企改革的“蘭州模式”給予了高度評(píng)價(jià)。
4月25日，蘭州市國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)第三次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)召開，總結(jié)市屬國(guó)有企業(yè)在人事、用工和分配三項(xiàng)制度改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面的做法和經(jīng)驗(yàn)。蘭州燃?xì)饣ぜ瘓F(tuán)公司、蘭州市農(nóng)電公司等5戶企業(yè)詳細(xì)介紹了實(shí)施三項(xiàng)制度改革的主要做法和成效。
5月12日，省委常委、市委書記陳寶生在市政府國(guó)資委進(jìn)行調(diào)研時(shí)指出，國(guó)企改革要堅(jiān)持“以人為本，以人為中心”，抓住了人，就抓住了改革的根本，抓住了改革的主體，抓住了改革的核心和關(guān)鍵。
5月31日，市政府國(guó)資委與蘭州燃?xì)饣ぜ瘓F(tuán)公司、蘭州佛慈制藥廠等18戶市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了“2006年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書”，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年度薪酬激勵(lì)。這是市政府國(guó)資委履行出資人職責(zé)，在新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制下對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行的首次年度考核。
6月13日，召開專家論證會(huì)，邀請(qǐng)市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專家教授，對(duì)《蘭州市市屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理辦法（試行）》進(jìn)行論證。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制，發(fā)揮其財(cái)務(wù)控制和監(jiān)管的職責(zé)，將成為規(guī)范國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的一次新突破。
7月14日，蘭州市舉行了百戶企業(yè)資產(chǎn)重組首批合作項(xiàng)目簽約儀式。市長(zhǎng)助理、市政府國(guó)資委主任牛向東分別和貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司、鄭州宇通集團(tuán)等7家外來(lái)戰(zhàn)略投資者簽約，與甘肅和平民爆工業(yè)有限公司、蘭州運(yùn)輸集團(tuán)有限公司等5戶市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、資產(chǎn)重組，共引進(jìn)資金2.64億元。
8月7日，國(guó)家信訪局研究室調(diào)研組，對(duì)蘭州市國(guó)企改革及信訪問(wèn)題、職工安置再就業(yè)工作進(jìn)行專題調(diào)研。
8月9日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心調(diào)研組蒞臨蘭州，對(duì)蘭州市國(guó)企改革情況和建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度情況進(jìn)行調(diào)研。
8月30日，蘭州市召開百戶企業(yè)資產(chǎn)重組工作經(jīng)驗(yàn)交流暨確保完成全年資產(chǎn)重組目標(biāo)任務(wù)動(dòng)員大會(huì)。
9月8日，在甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所對(duì)蘭州鍋爐廠、蘭州建筑通用機(jī)械總廠、蘭州勝利賓館有限公司、蘭州大眾餐飲娛樂(lè)有限責(zé)任公司和蘭州木材總公司5戶企業(yè)資產(chǎn)重組項(xiàng)目公開掛牌，征集投資者，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易。
9月15日，轉(zhuǎn)讓供水集團(tuán)部分股權(quán)項(xiàng)目在甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌進(jìn)場(chǎng)交易，并在《中國(guó)建設(shè)報(bào)》、《中國(guó)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)水網(wǎng)》、《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《中國(guó)證券報(bào)》等媒體上發(fā)布了《轉(zhuǎn)讓蘭州市供水（集團(tuán)）有限公司部分股權(quán)合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資格預(yù)審公告》，面向國(guó)內(nèi)外的大型專業(yè)水務(wù)公司進(jìn)行招商。
10月13日，蘭州市舉行百戶企業(yè)資產(chǎn)重組第二批合作項(xiàng)目簽約儀式。蘭州晟地汽修有限公司、蘭州紅星紙箱廠等11戶企業(yè)的資產(chǎn)重組產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同完成簽約。這11個(gè)資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，引進(jìn)國(guó)有、民營(yíng)、自然人等資金總額3.99億元，盤活存量資產(chǎn)4.37億元。市委副書記、紀(jì)委書記張建昌在簽約儀式上指出，11戶企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者合作項(xiàng)目的成功簽約，使蘭州市國(guó)有企業(yè)改革、資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
10月23日，受市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組委托，市國(guó)企辦召開“決戰(zhàn)60天全面完成百戶企業(yè)資產(chǎn)重組目標(biāo)任務(wù)動(dòng)員大會(huì)”。會(huì)議對(duì)今年后兩個(gè)月的百戶企業(yè)資產(chǎn)重組工作進(jìn)行了安排部署，要求各有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)抓緊時(shí)間，全力以赴，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，確保重組目標(biāo)任務(wù)全面完成。
11月25日，國(guó)家開發(fā)銀行、蘭州市人民政府支持蘭州市商業(yè)銀行建設(shè)簽約儀式舉行。國(guó)家開發(fā)銀行8億元貸款資金通過(guò)蘭州市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司對(duì)蘭州市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，重組蘭州市商業(yè)銀行。
12月10日，在甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所舉行轉(zhuǎn)讓供水集團(tuán)部分股權(quán)合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開標(biāo)儀式，對(duì)北京首創(chuàng)股份有限公司、中法控股（香港）有限公司、威立雅水務(wù)－通用水務(wù)公司三家投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)公開唱標(biāo)。隨后組織專家評(píng)審會(huì)對(duì)三家的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審。蘭州市公用行業(yè)改革向市場(chǎng)化運(yùn)作方向邁出了實(shí)質(zhì)性一步。
12月28日，轉(zhuǎn)讓蘭州市供水（集團(tuán)）有限公司部分股權(quán)合資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目簽約儀式隆重舉行。蘭州市2006年百戶企業(yè)資產(chǎn)重組工作圓滿完成。
2006年，蘭州市國(guó)企改革的工作重點(diǎn)順利轉(zhuǎn)向大跨度、高起點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)重組，以100戶企業(yè)資產(chǎn)重組為重點(diǎn)，著手引進(jìn)了一批有實(shí)力的戰(zhàn)略投資者，開始在資源整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的戰(zhàn)略布局上進(jìn)行“大手筆”運(yùn)作，不失時(shí)機(jī)地加大了債務(wù)重組的力度，減輕了企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，相應(yīng)調(diào)增了國(guó)有資產(chǎn)，為實(shí)施大跨度、高起點(diǎn)的企業(yè)資產(chǎn)重組，引入外來(lái)戰(zhàn)略投資者打掃干凈了“庭院”，降低了“門檻”。8月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心黨委書記李保民在調(diào)研蘭州市國(guó)企改革情況后感慨地說(shuō)：“蘭州市國(guó)企改革和國(guó)資監(jiān)管進(jìn)入了一個(gè)新局面，蘭州市很好地解決了國(guó)企改革中最突出的“錢少錢從何處來(lái)、人多人往何處去”兩個(gè)問(wèn)題。蘭州市的市屬企業(yè)由于多年沒(méi)有投入，最終走到了破產(chǎn)重組的地步。因此，進(jìn)行資產(chǎn)重組，引入外來(lái)投資者，成為現(xiàn)階段解決制約蘭州市國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的資金、技術(shù)、管理和市場(chǎng)等瓶頸因素的惟一途徑?！?/P>
2006年，根據(jù)《公司法》、《合同法》、《中外企業(yè)合資經(jīng)營(yíng)法》、《招投標(biāo)法》和《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)定，按照蘭州市企業(yè)資產(chǎn)重組產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的六項(xiàng)程序，在充分考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，市國(guó)企辦、市政府國(guó)資委共組織召開26次論證會(huì)，邀請(qǐng)省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和大專院校、科研院所的專家學(xué)者，對(duì)供水集團(tuán)、蘭州真空、蘭藥集團(tuán)、蘭州制桶廠等36戶企業(yè)資產(chǎn)重組方案進(jìn)行可行性論證、綜合評(píng)審和開標(biāo)評(píng)標(biāo)，共有66個(gè)外來(lái)戰(zhàn)略投資者提交了資產(chǎn)重組方案和投標(biāo)文件。論證的內(nèi)容涉及投資者的綜合實(shí)力、重組思路、職工安置和發(fā)展規(guī)劃四大部分，結(jié)合蘭州市“十一五”發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育支柱產(chǎn)業(yè)，從盤活存量、增量投入、項(xiàng)目建設(shè)、安全環(huán)保等方面進(jìn)行了充分論證。
這一年，蘭州市史無(wú)前例地完成了百戶企業(yè)的資產(chǎn)重組，社會(huì)有效資源開始向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和未來(lái)可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中，向成長(zhǎng)型的大公司、大企業(yè)集團(tuán)集中，向優(yōu)秀企業(yè)家集中；一批已經(jīng)實(shí)施破產(chǎn)關(guān)門的企業(yè)獲得了新生，一批下崗職工獲得重新就業(yè)的機(jī)會(huì)；已成功進(jìn)行重組的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)開始實(shí)現(xiàn)盈利；民營(yíng)企業(yè)成為企業(yè)資產(chǎn)重組的主體，其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了新的活力；同行業(yè)的資產(chǎn)重組，對(duì)于促進(jìn)資源整合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了積極效應(yīng)，也為優(yōu)化蘭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。為下一步的重組發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。