文章來源：山東國資委 發(fā)布時(shí)間：2007-01-11
山東國資委積極加強(qiáng)省管企業(yè)投資管理
為進(jìn)一步提高省管企業(yè)投資決策的科學(xué)性，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值,山東省國資委近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省管企業(yè)投資管理工作的通知》。通知要求，一是要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的可行性研究分析。省管企業(yè)對(duì)外投資必須經(jīng)過全面、充分、嚴(yán)密的盡職調(diào)查，并按照要求編制可行性研究報(bào)告，作為投資決策的重要依據(jù)。境外投資項(xiàng)目,在可行性研究過程中,必須對(duì)投資地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等環(huán)境因素進(jìn)行充分評(píng)估論證，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。
二是要完善投資項(xiàng)目專家論證制度。對(duì)外投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，特別是重大固定資產(chǎn)投資、非主業(yè)投資、省外境外投資等項(xiàng)目，必須經(jīng)過專家論證。項(xiàng)目咨詢論證一般由企業(yè)自行組織，對(duì)一些影響企業(yè)發(fā)展方向或特別重大的投資項(xiàng)目以及省外、境外投資項(xiàng)目，必要時(shí)省國資委將組織專家參與論證。
三是建立健全科學(xué)的投資決策機(jī)制。企業(yè)投資決策要提交董事會(huì)（未設(shè)董事會(huì)的由總經(jīng)理辦公會(huì)）審議決定。省國資委派出財(cái)務(wù)總監(jiān)的企業(yè)，擬投資項(xiàng)目必須聽取財(cái)務(wù)總監(jiān)的意見并經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽。涉及職工切身利益的項(xiàng)目，要聽取職代會(huì)或職工代表的意見。
四是要加強(qiáng)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防范。凡需由省國資委審核的投資項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或外聘法律中介機(jī)構(gòu)出具法律意見書，并經(jīng)企業(yè)總法律顧問簽字。建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)變化和項(xiàng)目建設(shè)遇到的問題，及時(shí)進(jìn)行分析判斷，制定應(yīng)急預(yù)案，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有效防范和化解投資風(fēng)險(xiǎn)。
五是嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算和審計(jì)監(jiān)督。企業(yè)要根據(jù)不同階段確定不同的審計(jì)工作重點(diǎn)，將審計(jì)工作貫穿于立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、決算等全過程。
六是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任制和招投標(biāo)管理制度。要根據(jù)所投資項(xiàng)目情況，選擇熟悉本行業(yè)的專業(yè)人員組成項(xiàng)目組，并確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，簽訂項(xiàng)目責(zé)任書，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
七是加強(qiáng)年度投資計(jì)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行投資計(jì)劃，控制計(jì)劃外投資，并加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)的年度投資計(jì)劃管理。
八是認(rèn)真做好投資統(tǒng)計(jì)分析工作。要按季度做好投資統(tǒng)計(jì)分析工作，并根據(jù)全年投資計(jì)劃完成情況、存在問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的綜合分析等編寫年度投資分析報(bào)告，于每年2月底前報(bào)省國資委。
九是建立投資失誤責(zé)任追究制度。對(duì)違反決策程序擅自投資的、在投資過程中不按規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)制監(jiān)理制和合同制的，以及因投資管理不善等原因，導(dǎo)致項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期盈利水平或造成國有資產(chǎn)損失的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。