文章來源：宜昌國資委 發布時間：2014-06-27
編者按：面對分散在各部門的行政事業性國有資產，如何規范統一管理，增加國有資本收益，在推進國企改革改制中，如何規范處置國有資產，最大限度實現國有資產增值，湖北當陽國資辦在實踐中探索，在探索中改進，積累了較好的經驗。
被推介為湖北省縣（市）級國資監管先進典型的當陽國資辦，突出重點，攻克難點，既抓資產出租出借管理“五到位”又抓資產處置“五把關”，國有資產保值增值率連續7年保持在110%以上。今年上半年，該市僅行政事業單位租賃收入就達400多萬元，同比增長60%，最大限度實現了國有資產收益最大化。
近年來，當陽國資辦面對全方位監管國有資產和推進國資文化建設所取得的顯著成效，沒有滿足現狀和停滯不前，而是針對國資監管工作中的新情況、新問題進行大膽探索。一方面，針對資產出租出借中存在的問題，強化監管職能，實施監管 “五到位”。一是摸清家底到位。對全市所有行政事業單位歷年來資產出租、出借、融資抵押、經營或閑置等情況進行地毯式清理，摸清了“家底”，并開發軟件實行網絡動態化管理。二是審批程序到位。出臺《當陽市行政事業單位國有資產招租管理辦法》，對單位資產進行出租、出借等，必須填寫《當陽市行政事業單位國有資產出租審批表》，經主管局審核后再報國資辦審批。三是租賃底價評估到位。由具有資質的中介機構對單位出租資產的出租價格進行評估，經國資辦批準后作為資產出租基準底價，各單位再按不低于基準底價對外公開競租。四是合同監督到位。國資公司派專人參與出租、出借等資產的公開競價、合同訂立，并提供全市統一的出租出借合同文本，確保合同規范有效，風險可控。五是資金管理到位。國資公司對照合同文本，核對非稅收入收據，足額征繳出租、出借等經營收入，嚴格實行“收支兩條線”管理。
另一方面，嚴格實施“五把關”，公開公平公正處置國有資產，在推進國企改革改制中，嚴格程序、嚴格監管。一是把好“處置申報審批關”。單位申請處置資產時，除向國資辦提交書面材料進行審批外，還必須按照資產網絡化管理要求同步網絡上報資產處置申請，實行網絡在線審批。然后再有國資辦主持召集規劃、國土、城建和房管等部門召開聯席會議。二是把好“資產評估關”。行政事業單位申報處置的資產，一律先經過專業評估機構評估后，才能對外公開競價拍賣。三是把好“調查核實關”。對單位處置的每筆資產安排專人現場調查核實，查看資產數量、價值和使用狀況。四是把好“公開拍賣關”。需處置的資產進入產權交易中心公開拍賣，邀請市紀委等相關部門參與，確保資產交易公開、公平、公正。五是把好收益入庫關。對于資產處置發生的變價收入和殘值收入，要求全額繳入財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。