文章來(lái)源：宜昌國(guó)資委 發(fā)布時(shí)間：2014-07-15
按：面對(duì)國(guó)資國(guó)企改革全面深化和重拳重典治吏的穩(wěn)步推進(jìn)，作為擁有管人、管事、管資產(chǎn)職能的國(guó)資監(jiān)管部門(mén)，如何打造清廉、務(wù)實(shí)、高效的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍，既是時(shí)代的呼喚，又是全社會(huì)的期待。湖北當(dāng)陽(yáng)市國(guó)資辦主任李賢，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，暢談了工作實(shí)踐和體會(huì)。
著力打造清廉、務(wù)實(shí)、高效的國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍
黨的十八大報(bào)告指出：堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。強(qiáng)調(diào)：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。擁有管人管事管資產(chǎn)職能的國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“學(xué)法紀(jì)、守清廉，改作風(fēng)、勤為民”，打造清廉、務(wù)實(shí)、高效國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍尤為重要。
一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)“充電”，積蓄工作正能量
近年來(lái)，當(dāng)陽(yáng)市國(guó)資辦緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、效能型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，以強(qiáng)化學(xué)習(xí)、豐富知識(shí)為突破口，為強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管工作積蓄了正能量。
一方面，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝思想。近年來(lái)，我們除個(gè)人堅(jiān)持自學(xué)外，主要利用每周一例會(huì)組織集中學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展討論，在消化吸收中準(zhǔn)確把握黨的方針政策。組織國(guó)資辦全體員工先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)研究了《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《公司法》、《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》、《監(jiān)事會(huì)工作條例》等系列法規(guī)和外地國(guó)資監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，有效地豐富了思想理論基礎(chǔ)。
另一方面，注重聯(lián)系實(shí)際思考問(wèn)題。立足“要干就干好，要爭(zhēng)就爭(zhēng)先”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際分析問(wèn)題解決問(wèn)題，結(jié)合本職業(yè)務(wù)和廉政建設(shè)工作實(shí)際，積極撰寫(xiě)調(diào)研文章，先后在國(guó)家、省、市級(jí)發(fā)表調(diào)研文章和經(jīng)驗(yàn)交流文章20篇。其中《加強(qiáng)國(guó)資廉政文化建設(shè)，助推地方國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展》在全省國(guó)資系統(tǒng)進(jìn)行了推介。
二、強(qiáng)化目標(biāo)分解，壓力層層傳遞
一是層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，將任務(wù)層層分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室及有關(guān)責(zé)任人，形成人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有指標(biāo)；二是督促監(jiān)管企業(yè)層層簽訂《全員考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，定期實(shí)施督導(dǎo)檢查，確保目標(biāo)任務(wù)完成；三是以廉政制度建設(shè)為突破口，強(qiáng)化制度管人、管事、管資產(chǎn)。我們針對(duì)新形勢(shì)下國(guó)資監(jiān)管新特點(diǎn)，修改完善監(jiān)督制度50多項(xiàng)，近10萬(wàn)字，并匯編成《國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理政策法規(guī)和制度匯編》上下冊(cè)；四是強(qiáng)化行政權(quán)力制約、規(guī)范履職盡責(zé)行為，有針對(duì)性地列出10多個(gè)腐敗風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力制約全覆蓋。與此同時(shí)，對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行了全面清理，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定的進(jìn)行督導(dǎo)整改，有效防范了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
三、強(qiáng)化“四個(gè)突出”，建立一體化懲防體系
一是突出反腐倡廉教育。堅(jiān)持常打“預(yù)防針”。 在黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)中，對(duì)干部職工以細(xì)算政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、自由帳為切入點(diǎn)，教育干部職工樹(shù)立正確的人生觀，自覺(jué)抵制各種腐敗現(xiàn)象，并以“做好人、好好做人，做好事、好好做事”作為我們的廉政警言，教育干部職工做政治上的明白人、經(jīng)濟(jì)上的清白人、作風(fēng)上的正派人；多做好事、少作錯(cuò)事，堅(jiān)決不做違法亂紀(jì)的壞事。在此基礎(chǔ)上，組織干部職工到市監(jiān)獄接受警示教育，同時(shí)認(rèn)真辦好道德講堂，通過(guò)耳聞目睹鮮活事例，讓干部職工繃緊了思想上的廉政弦。
二是突出民主科學(xué)決策。國(guó)資辦每周一實(shí)行例會(huì)，大事小事會(huì)上說(shuō)，尤其是在招租價(jià)格、拍賣(mài)方式及大額資金使用等方面堅(jiān)持民主決策，不搞一言堂，領(lǐng)導(dǎo)班子的群體智慧得到充分發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)出資企業(yè)“三重一大”集體決策制度進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，并納入目標(biāo)進(jìn)行考核。
三是突出企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管。充分發(fā)揮出資人財(cái)務(wù)監(jiān)管職能，重點(diǎn)指導(dǎo)出資企業(yè)推進(jìn)資金集中管理和財(cái)務(wù)集約化管理。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，我們對(duì)重大投資、非主業(yè)投資、發(fā)行債券、重大擔(dān)保、大額捐贈(zèng)等事項(xiàng)實(shí)行嚴(yán)格的審核制，從源頭上、體制上、制度上筑牢預(yù)防腐敗的“防火墻”。
四是突出國(guó)有資產(chǎn)流失防范。抓監(jiān)管合力，抓防腐重點(diǎn)。去年會(huì)同紀(jì)檢部門(mén)和工商、住建等其他行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展了行政審批清理、中介機(jī)構(gòu)整治和工程建設(shè)中轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、商業(yè)賄賂腐敗現(xiàn)象、國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)等4項(xiàng)專項(xiàng)清理工作；對(duì)資產(chǎn)租賃、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)崗位、資產(chǎn)評(píng)估等重要環(huán)節(jié)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了排查、防范；對(duì)資產(chǎn)的處置會(huì)同紀(jì)檢、國(guó)土、房管、規(guī)劃等部門(mén)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度。去年7月，我們?cè)诘弥修r(nóng)業(yè)局某二級(jí)單位違規(guī)租賃國(guó)有資產(chǎn)后，經(jīng)請(qǐng)示局領(lǐng)導(dǎo)，我們責(zé)成該局于7月30號(hào)前無(wú)條件收回了國(guó)有資產(chǎn)；公安局一門(mén)面原年租金5.5萬(wàn)元，我們按照基準(zhǔn)價(jià)調(diào)到22.5萬(wàn)元，確保了國(guó)有資產(chǎn)的安全和保值增值。
四、 強(qiáng)化“四嚴(yán)”原則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)
一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)出資企業(yè)監(jiān)管，充分發(fā)揮業(yè)績(jī)考核“指揮棒”作用，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，我們督導(dǎo)制定了全市國(guó)資監(jiān)管工作要點(diǎn)，制定了出資企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和主要措施；為規(guī)范各科室工作，督導(dǎo)制定了各科室工作目標(biāo)及百分制量化考核標(biāo)準(zhǔn)，使國(guó)資辦各項(xiàng)工作步入規(guī)范化、科學(xué)化軌道。
二是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。我們每周一定期開(kāi)工作例會(huì)，把常抓檢查與督導(dǎo)落實(shí)有機(jī)結(jié)合，主要內(nèi)容是：匯報(bào)上周工作完成情況、分析沒(méi)有完成的原因、安排本周的工作，做到了事前有布置，事中有檢查，事后有整改，在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題。堅(jiān)持例會(huì)制度既是督導(dǎo)檢查工作的有效方法，又是實(shí)行精細(xì)化管理的成功探索。
三是嚴(yán)格實(shí)施考核。完善考核辦法和指標(biāo)體系，積極推行對(duì)出資企業(yè)“雙目標(biāo)”考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)“三掛鉤”。去年通過(guò)完善目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)效益的提高，黃家灣電站和自來(lái)水公司主營(yíng)業(yè)務(wù)、利潤(rùn)、債務(wù)消化等主要考核指標(biāo)都同比增長(zhǎng)，考核得分均在100分以上，房產(chǎn)交易中心上繳國(guó)資收益同比增長(zhǎng)90%。企業(yè)負(fù)責(zé)人酬薪和企業(yè)效益“雙升雙贏”，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也得到充分體現(xiàn)。去年12月在全市國(guó)企考核會(huì)上當(dāng)陽(yáng)作了“牽住業(yè)績(jī)考核牛鼻子、激發(fā)國(guó)企發(fā)展強(qiáng)動(dòng)力”的典型發(fā)言，在全市國(guó)資系統(tǒng)引起強(qiáng)烈反響。
四是嚴(yán)格實(shí)施整改。國(guó)資辦一班人能帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，要求大家做好的，班子成員必須帶頭做好，凡是要求干部職工不準(zhǔn)做的，領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭不做。背靠背開(kāi)好民主生活會(huì)，敞開(kāi)大門(mén)搞整改；在十一、元旦和春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)定；以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，全方位推行政務(wù)公開(kāi)；修改完善了公務(wù)接待、公務(wù)用車、財(cái)務(wù)管理等10多項(xiàng)相關(guān)制度。如對(duì)接待費(fèi)制訂了“先批后辦、相對(duì)定點(diǎn)、歸口接待、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)結(jié)賬”5原則。自去年以來(lái)，國(guó)資辦在業(yè)務(wù)量增加、工作難度加大、融資成本居高不下的情況下，三公經(jīng)費(fèi)等一般性財(cái)政支出(費(fèi)用)同比下降16%。
五、強(qiáng)化廉政文化建設(shè)，樹(shù)立國(guó)資良好形象
工作中，我們把團(tuán)結(jié)、和諧、奉獻(xiàn)、廉潔作為國(guó)資廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。以“三注重”強(qiáng)化“三不允許”，即注重一班人團(tuán)結(jié)，不允許有任何形式的內(nèi)耗；注重堅(jiān)持原則，不允許在矛盾糾紛面前和稀泥；注重廉潔從業(yè)，不允許以權(quán)謀私和損公肥私。為增強(qiáng)凝聚力、向心力,扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)。即每周開(kāi)好一個(gè)工作例會(huì)；每月開(kāi)展一次集體戶外活動(dòng);每季開(kāi)展一次企業(yè)走訪；每年扶助一名貧困學(xué)生；每周重溫自創(chuàng)歌曲《國(guó)資人道德之歌》。通過(guò)國(guó)資文化建設(shè)，更加激活了團(tuán)隊(duì)精神，不僅打造了當(dāng)陽(yáng)國(guó)資的品牌，而且提升了當(dāng)陽(yáng)國(guó)資的形象。去年6月宜昌市國(guó)資文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，會(huì)上國(guó)資辦作了“以廉政建設(shè)為抓手，扎實(shí)開(kāi)展國(guó)資文化建設(shè)”的典型發(fā)言，受到全市國(guó)資系統(tǒng)的好評(píng)。
一分耕耘，一分收獲，在春的田埂上播下艱辛，在秋的田野上收獲豐碩成果。國(guó)資辦繼去年完成國(guó)資收益2.95億元,項(xiàng)目融資3.13億元之后，今年上半年國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到110%以上。國(guó)資辦連續(xù)7年被宜昌市評(píng)為國(guó)資監(jiān)管先進(jìn)單位，同時(shí)預(yù)算績(jī)效管理和資產(chǎn)管理工作雙雙被省財(cái)政廳評(píng)為一等獎(jiǎng),廉政文化建設(shè)及國(guó)資監(jiān)管全覆蓋經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。