文章來源：山東國資委 發布時間：2014-08-20
8月13日，山東省副省長、山東國資委黨委書記張超超出席省管企業、市國資監管機構負責人研討班并做重要講話，提出了盡快實現國資國企改革“五個突破”的目標任務。
一是加快推進國有企業產權多元化改革，在發展混合所有制經濟上盡快實現新突破。明確發展混合所有制經濟的重點，除國家有規定的外，原則上二級企業都要實行產權多元化，同時鼓勵集團公司和二級以下企業實施產權多元化改革。拓寬發展混合所有制經濟的路徑，積極推動企業整體上市或主營業務整體上市，探索推進混合所有制企業員工持股，加快建立非國有資本參與國有企業投資項目定期發布制度，鼓勵和吸引非國有資本參與國有企業投資項目。堅持規范操作，維護職工合法權益，防止國有資產流失。
二是加快推進國有資本投資運營公司改建試點，在打造國有資本投資運營平臺上盡快實現新突破。按照先易后難、穩妥推進的原則，今年下半年選擇幾戶條件比較成熟的企業，開展改建投資運營公司試點。同時推進其他企業加快內部改革調整，為改建國有資本投資運營公司創造條件。改建國有資本投資運營公司，要同步推進企業重組整合，健全公司法人治理結構，完善企業領導人員管理體制，確定國有資本投資運營公司的功能和權責，調整國資監管機構的監管內容和方式，規范國資監管機構、國有資本投資運營公司、國有出資企業的關系。
三是加快建立現代企業制度，在構建科學規范的國有企業治理體系上盡快實現新突破。按照《公司法》要求，建立健全股東會、董事會、監事會和經理層，形成決策科學、執行有力、監督有效的運行機制。逐步落實董事會業績考核、薪酬管理和經理層選聘等職權，依法落實經理層的經營管理權。完善監事會監督檢查工作機制，確保監事會真正發揮作用。探索實行職業經理人制度，建立職業經理人人才庫，以聘任制、任期制和經營目標責任制為主要內容，逐步對企業經理層人員實行契約化管理，建立經理層人員能上能下、能進能出的機制。
四是加快完善國有資產管理體制，在建立以管資本為主的國資監管模式上盡快實現新突破。按照簡政放權的要求，盡快實現清單式監管。對不屬于出資人職責范圍內的事項，要堅決還權于企業，對出資人職責范圍內的事項，法律允許董事會行使且具備條件的，要盡可能下放。力爭在9月底前形成監管清單并向企業和社會公布。要適應監管方式轉變的要求，在減少前置審批的同時，進一步強化事中監督和事后責任追究，堅決遏制缺乏約束的決策行為，杜絕盲目決策、違規決策。
五是加強對國資國企改革的組織領導，在完善工作機制上盡快實現新突破。進一步健全工作體系，國資監管機構和省管企業都要明確推進改革的責任主體，把各項改革任務落實到具體責任人，制定各項改革措施的路線圖和時間表，定期對任務進展情況進行調度，加大督促檢查力度，確保改革穩步有序推進。要進一步嚴肅政治紀律、財經紀律和干部人事紀律，確保改革順利開展、依法進行。要進一步強化思想政治保障，重視輿情收集分析，強化正面輿論引導，及時解決職工合理訴求。要扎實做好群眾路線教育實踐活動整改措施的落實，以實際行動取信于職工，不斷增強黨組織的凝聚力和號召力。