文章來源：宜昌國資委 發(fā)布時間：2014-10-30
湖北宜昌現(xiàn)有國有和國有控股企業(yè)247戶，資產(chǎn)總額1714億元，年均實現(xiàn)銷售收入730多億元，利稅33.18億元，所有者權(quán)益526.8億元。目前，除20家不宜改制的投融資平臺公司和水廠、公汽公司公益性企業(yè)外，227家均已改制成混合所有制企業(yè)，混合所有制企業(yè)覆蓋面達98%以上。純國有經(jīng)濟比重從1998年的42.7下降到25%，非國有經(jīng)濟比重由57.3%提高到75%，國有資本控制力達到1:7.84。
第一，一企一策，五種形式推進產(chǎn)權(quán)多元化。一是股權(quán)重組，規(guī)范運作。對上市公司按有關(guān)要求，實施國有股減持和資產(chǎn)重組，對有凈資產(chǎn)、有產(chǎn)品、有市場的非上市公司，其股權(quán)向投資者、經(jīng)營者和管理層集中；二是聚優(yōu)裂變，剝離輔助。對產(chǎn)品優(yōu)勢明顯，有核心競爭力的企業(yè)，剝離輔助，與外來資本優(yōu)勢重組；三是資產(chǎn)出讓，民有民營。對規(guī)模比較小的企業(yè)，出讓資產(chǎn)安置職工，實施民有民營；四是租賃經(jīng)營，分期轉(zhuǎn)讓。由承租者在一定期內(nèi)分期按約購買企業(yè)凈資產(chǎn)或剝離后的有效資產(chǎn)，到期將產(chǎn)權(quán)全部轉(zhuǎn)讓；五是屬地下放，無償劃撥。對企業(yè)法人財產(chǎn)實行屬地調(diào)節(jié)或適合“退二進三”的企業(yè)分別下放所在縣市區(qū)管理促進區(qū)域經(jīng)濟一體化；在企業(yè)資本構(gòu)成上，“退純進股”，在經(jīng)營機制上“退舊進新”，在發(fā)展規(guī)模上“退小進大”。通過大刀闊斧地改革改制，先后化解歷史債務(wù)200多億元，一批困境中的企業(yè)脫穎而出。
第二，增資擴股，在“三個結(jié)合”中增強企業(yè)實力。一是企業(yè)改制與吸引外來和民間資本相結(jié)合。在實施企業(yè)改制中做到“五個轉(zhuǎn)變”即招商引資轉(zhuǎn)向全國全方位；項目引進轉(zhuǎn)向品牌、資金、技術(shù)和人才；合作方式轉(zhuǎn)向獨資、合資合作等多種形式；依托優(yōu)勢轉(zhuǎn)向創(chuàng)造環(huán)境；合作動力轉(zhuǎn)向企業(yè)自主行為。二是企業(yè)改制與扶優(yōu)壯強，促進發(fā)展結(jié)合。找大公司、搞大聯(lián)合，攻馳名品牌。優(yōu)先考慮投入大、發(fā)展欲望強的同行業(yè)老大收購企業(yè)，并從政策上傾斜，資金上扶持，力促知名企業(yè)和品牌扎根落戶。三是定向增發(fā)與企業(yè)管理層持股結(jié)合。為實現(xiàn)股票定向增發(fā)，安琪、宜化、興發(fā)等上市公司嚴格執(zhí)行證監(jiān)會有關(guān)規(guī)定，千方百計創(chuàng)造定向增發(fā)條件。既以多種方式吸引外界投資者，又鼓勵支持企業(yè)經(jīng)營管理者通過增資擴股參與持股，與企業(yè)形成利益共同體，激發(fā)和調(diào)動其積極性。近4年來，宜昌先后有5家企業(yè)實施定向增發(fā)和增資擴股，累計募集資金45.2億元。
第三，推進資本證券化，著力放大國有資本效應(yīng)。混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的最佳形式是資本證券化。通過多年的發(fā)展，宜昌已有湖北宜化、安琪酵母等6家上市公司，總股本27億股，市值233億元，資產(chǎn)總額700多億元，年均實現(xiàn)營業(yè)收入近400億元，在推進宜昌經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有十分重要的地位作用。
在推進資本證券化中，一是出臺鼓勵支持企業(yè)上市的優(yōu)惠政策，以多形式支持企業(yè)加快企業(yè)上市進程；二是穩(wěn)步推進企業(yè)股份制改造和引進戰(zhàn)略投資者。2011年宜昌交運成為全省道路運輸?shù)谝患疑鲜泄荆Y(jié)束宜昌11年無新增上市公司的歷史；三是發(fā)行債券融資，推進市政建設(shè)工程。城投公司先后發(fā)行兩期債券，融資20多億元。目前國有資本證券化率已達到30%以上。
第四、走出去發(fā)展，低成本擴張實現(xiàn)效益倍增。實施國企走出去戰(zhàn)略，是宜昌發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的大手筆。宜化集團、安琪集團先后在全國20多個省市收購重組40多家企業(yè)，年實現(xiàn)銷售收入26.7億元。據(jù)統(tǒng)計，近5年來累計投入資本金23.7億元，現(xiàn)已擁有185.9 億元總資產(chǎn)，年實現(xiàn)銷售收入26.7億元，每年參與分紅2億多元，年新增稅收近1.4億元，具有擴張、轉(zhuǎn)移、反哺等多種效應(yīng)和良好的經(jīng)濟效益和社會效益。