文章來源：宜昌國資委 發布時間：2014-12-29
在2015年即將到來之際，湖北宜昌國資委認真分析形勢，廣泛開展調研，敲定了國資監管新思路，并將從五個方面實現重點突破。
第一，加大改革力度，力爭在轉型發展上實現突破。一是以國家和省、市改革總方案、時間表和路線圖為依據，結合自身實際，立足當前，著眼長遠，進一步完善深化國企改革方案。二是加大同行業整合，按照產業相近、行業相關、主業相同的原則，加快實施重組整合，實現強強聯合和優勢互補。從母公司、子公司和孫公司等多層面理清產權關系，從培育大產業、推進大發展的高度，理順產業脈絡，進行產業鏈垂直整合。三是推進企業股權多元化改革。充分發揮國有企業戰略引領功能和產業先導功能，推進國有資本與民間資本、社會資本的相互滲透、融合發展。四是推動企業建立完善現代企業制度。加強對國有企業內部治理結構、經營機制、管理模式等問題研究。加快建立股東會、董事會、監事會和經理層分權制衡、協調運轉的規范治理結構。五是按照政企分開，政資分開原則，進一步抓好新一輪事業單位脫鉤改制，力促經營性資產監管全覆蓋。六是加快推進資本證券化。按照培育上市后備企業、上市優勢企業的思路，加快集團整體上市或主營業務上市，積極推動峽州產業集團、物資集團境內上市和宜港集團境外上市進程，努力促進優強企業利用資本市場做大做強。
第二，突出工作重點，力爭在經濟運行質量上實現突破。宜化集團要立足轉變發展方式，大力優化產品結構，延伸產業鏈條，立足宜昌本部，按照企業規劃抓好 “六大項目”實施，依托化工主業，致力向精細化工產品和高端化工產品發展，提高產品附加值，提高資源控制能力、市場競爭能力、自主創新力。同時大力發展化工化肥相關領域的內外貿易、化工設備制造，不斷培育新的增長點，提升集團盈利水平。安琪集團要依托科技型企業優勢，加大產品研發力度，以酵母為基礎，讓產品向醫藥、食品添加劑等技術含量高、產品附加值高的產業鏈延伸，探索集團管控方式，努力提高集團盈利能力。交運集團要由旅游運輸向旅游產業轉型，積極推進城鄉客運一體化實施和旅游新區建設，抓好三峽游輪中心項目、東站物流中心項目實施。宜港集團要重點圍繞抓好煤炭運輸、集裝箱運輸和磷礦石運輸，拓展發展空間，加快境外上市進程。物資集團要做大做強物流、旅游、再生資源“三大板塊”，加快旅游景區的提檔升級，加快再生資源循環利用產業園建設。峽州酒店產業集團要加快股份制改造步伐，積極引進戰略投資者，加快旅游商業綜合體項目實施進展，積極探索以規模化、集約化、多元化的發展思路，做大做強餐飲酒店、旅游商品和旅游產業。新整合的四大投融資公司以建立完善法人治理結構為重點，規范企業運行機制和市場化運作方式，全方位開展投融資活動，同時多渠道尋求自身經營項目，實現發展新突破。
第三，夯實監管基礎，在以管資本為主上實現突破。積極探索以管資本為主的監管方式方法，以“不缺位、不越位、不錯位”為原則，認真履行出資人職責，營造與企業同興衰、共榮辱、謀發展的良好氛圍；以產權管理為核心，進一步夯實基礎管理，依法合規抓好產權登記、評估、產權轉讓、產權交易和國有資本預算等工作；強化企業經營業績考核，不斷完善考核體系，完善“雙目標”考核和績效薪酬“三掛鉤”制度，全面推進EVA（經濟增加值）考核和工資總額預算管理；完善財務監督、審計監督和監事會監督“三位一體”的監督機制，充分發揮監事會作用，探索建立財務信息管理系統，強化國有資本收益收繳，維護所有者權益；抓好“三重一大”重大事項監管，把加強監管和尊重企業的市場主體地位有機結合，將“事前審批”監管方式，轉變為“事前立規、事中監管、事后評估”。
第四，抓好縣級國資監管，在助推縣域經濟發展上突破。一是要積極爭取縣（市）區領導支持，爭取有關部門的理解和配合，要努力營造推進國資監管工作的環境和氛圍，創造性地開展工作，靠工作贏得信任，靠業績獲得認可，靠發展開拓空間。二是進一步完善縣級國資監管機構設置和職責定位。抓緊完善縣級國資監管體制，因地制宜推進縣級國資監管機構建設。強化內部機構設置，明確專門的機構和人員開展經營性國有資產監督管理工作，做到事事有人管。三是著力推進國資監管向以管資本為主轉變。圍繞“管好資本”，落實好出資人職責，按照《企業國有資產法》和《公司章程》要求，探索研究國資監管部門的職能定位、監管方式和監管措施。四是要積極推進經營性國有資產監管全覆蓋。各縣（市）區要限期完成經營性國有資產集中統一監管，除政府授權的國有資產監管機構外，其他部門不得作為國有企業的出資人代表。政企脫鉤后的企業、事業單位改革轉制形成的企業、新組建的企業，其國有資產納入統一的監管體系。完善國有資本經營預算制度，加強國有資本收益收繳，逐步提高國有資本收益上繳比例。
第五，抓好國企黨建，力爭在創新黨建方式上實現突破。一是抓好黨的十八屆三中全會和習近平總書記一系列講話精神的學習宣傳，不斷將學習宣傳活動引向深入，并落實到企業改革發展之中。二是按照中央、省、市黨委的部署和要求，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，全面加強企業黨建工作，推動服務型黨組織建設，不斷提高黨建工作規范化、科學化水平。三是著力抓好企業領導班子建設。充分發揮企業黨組織政治核心作用，不斷完善公司法人治理結構，建立健全企業領導人員教育培養、選拔任用和監督激勵機制。四是扎實推進企業人才工作。加大企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才的引進、培養和使用力度，積極探索建立市場化選人用人機制。五是加強企業思想政治工作和企業文化建設。積極探索新時期思想政治工作方式方法，總結推廣企業文化先進經驗，激發和調動廣大干部職工愛崗敬業、干事創業的熱情。六是抓好黨風廉政建設。深入開展黨風廉政宣傳教育，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央“八項規定”，堅決反對“四風”，著力抓好源頭治腐，重點行業檢查防范，積極推進企業廉政文化建設。