文章來源：河南國資委 發布時間：2014-11-21
11月13日，《中共河南省委河南省人民政府關于進一步深化國有企業改革的意見》（豫發〔2014〕25號）正式印發。《意見》共七部分26條，對河南新一輪國企改革作了全面安排和部署，明確了改革的基本原則、主要目標、工作重點和保障措施。《意見》的出臺，標志著河南新一輪國企改革正式啟動。
河南新一輪國企改革分為兩個階段：第一階段是到2015年底前，主要是開展試點，通過開展發展混合所有制經濟、市場化選聘職業經理人、組建改組國有資本投資公司和運營公司等三個方面的試點，摸索經驗，同時，研究制定與《意見》配套的實施細則和工作方案，基本形成深化國企改革的制度體系；第二階段是2016-2020年，全面推進各項改革。到2020年，使國有企業更具活力、國有經濟布局更加合理、國有資產監管更有效率，河南省混合所有制企業比重達到80%以上，省級經營性國有資產證券化率達到60%以上，河南省80%以上的國有資本集中到重要行業和優勢領域，形成一批具有較強競爭力的大公司大企業集團，打造河南國有企業升級版。以管資本為主的國有資產監管有效加強，經營性國有資產集中統一監管模式更加成熟定型。
河南的國有資本將堅持有所為、有所不為，加快向公共服務、基礎產業和基礎設施、戰略性先導產業和已形成優勢的產業領域集中，加快向優勢企業和產業鏈、價值鏈高端集聚，加快不具備競爭優勢的企業和低效資產改制退出。
河南將打破所有制界限，鼓勵各類社會資本參與國企改革和重大項目建設。鼓勵企業加快上市步伐，使上市公司成為混合所有制的主要實現形式。根據不同國有企業的功能定位，合理設置國有股權比例，除公共服務、基礎設施、重要礦產資源等領域的骨干企業保持國有控股外，鼓勵其他企業引入戰略投資者，實現股權多元化，股權設置不設限制，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。允許混合所有制企業員工持股，在創新類和研發類等人力資本要素占比較高的混合所有制企業開展員工持股試點，探索關鍵崗位的經營管理者、核心技術人員和業務骨干持股。
河南將加快推動企業完善現代企業制度，健全以董事會為核心的法人治理結構，落實董事會職權，在競爭類企業積極推進外部董事占多數的董事會建設。經理層逐步實現由董事會選聘。加強董事、監事隊伍職業化、專業化建設，逐步實行聘任制。全面推行國有企業領導人員任期制、契約化管理，合理增加市場化選聘比例，到2020年，競爭類企業經理層人員基本實現市場化選聘，公共服務類和功能類企業市場化選聘經理層人員比例顯著提高。
河南將推動經營性國有資產集中統一監管，按照政企分開、政資分開的原則，除經政府專門授權的特殊行業外，各級黨政機關、具有行政職能的事業單位要與直接管理的企業脫鉤。國有資產監管機構根據政府授權，對經營性國有資產依法履行出資人職責。國資監管機構以管資產為主加強國有資產監管，將國有企業分為公共服務類、競爭類、功能類三類企業實行分類監管。將國有資本投資公司和運營公司作為以管資本為主加強國資監管的重要載體，國資監管機構根據政府授權，對國有資本投資公司和運營公司履行出資人職責，國有資本投資公司和運營公司對投資企業行使股東權利。
2015年，河南省國企改革發展和國資監管將以貫徹落實河南省委、省政府關于進一步深化國企改革的意見為契機，全面推進新一輪國企改革，完善現代企業制度，優化國有經濟布局結構，以管資本為主加強國有資產監管，加強國企黨的建設，推動國企平穩增長、加快向中高端水平邁進。