文章來源：陜西國資委 發布時間：2014-09-10
9月5日，陜西省發布《陜西省人民政府關于推進混合所有制經濟發展的意見（試行）》，根據意見提出的目標，至2014年底，陜西將完成省屬國有企業分類改革，積極推進子公司層面建立混合所有制企業。到2017年，大多數陜西省屬國有企業實現股權多元化，國有資產證券化率比2014年提升10%以上。到2020年，國有企業基本建成現代企業制度，混合所有制企業成為市場經濟的主要微觀主體，國有資產證券化率再提高10%以上。
意見提出，以“六個一批”為抓手推進混合所有制經濟加快發展：吸引各類社會資本培育一批混合所有制企業；推進改制上市做強一批混合所有制企業；實施“引進來、走出去”戰略發展一批混合所有制企業；加快整合重組步伐搞活一批混合所有制企業；探索員工持股轉化一批混合所有制企業；著眼準入引導新增一批混合所有制企業。
吸引各類社會資本培育一批混合所有制企業。按照投資主體多元化、融資方式多樣化的基本方向，堅持增量優先、盤活存量、示范先行、分類推進的原則，在具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的投資領域，選擇符合規劃布局要求、有利于轉型升級的示范項目，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營、公私合作等方式參與建設營運，以項目合作為載體培育發展混合所有制經濟。
加快整合重組步伐搞活一批混合所有制企業。對產業相近、行業相關、主業相同的國有企業，通過合并、劃轉、并購等方式加快重組整合，允許民營企業以知識產權、高新技術等生產要素形成股權參與國有企業改組改制。力爭到2020年，新增10家以上有自主知識產權、市場競爭力較強的大企業集團。通過國有股減持、轉讓等方式，引導省屬國有企業從一般競爭性領域和不具有競爭優勢的產業中有序退出或只保留參股權。
探索員工持股轉化一批混合所有制企業。員工持股不是全員持股、平均持股，也不是無償持股。要有序推進企業關鍵崗位管理者、業務骨干、核心技術人員等，以貨幣、股權、知識產權等參與本企業改制；對國有資本準備退出的企業，創新型、研發類、基金類等人力資本要素占比較高的企業，科研院所轉制企業，允許員工持股，鼓勵技術入股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。研究制定混合所有制企業員工持股的條件、持股比例以及員工股權流轉和退出的具體辦法，完善約束機制，依法加強監管，嚴格規范運作，切實防止國有資產流失。