文章來源：廣西國資委 發布時間：2014-11-05
經過大半年的醞釀，日前廣西壯族自治區黨委、政府頒布了新一輪國資國企改革的意見。
《意見》分四部分，共28條，對全面深化廣西國資國企改革的總體要求、主要任務和措施、配套政策以及組織保障等四個方面，全面具體地確立了改革的頂層設計。
《意見》明確了2020年前廣西國資國企改革的主要目標：全面完成各級黨政機關、群團組織和事業單位與所屬企業脫鉤；完善國有資本經營預算制度，2020年前國有資本收益上繳公共財政比例提高到30%；深化產權制度改革，大力發展混合所有制經濟，2020年前廣西壯族自治區本級各集團公司力爭擁有1家以上上市公司，2015年前構筑全區統一的產權市場；推動國有資本產業集中度達到80%左右；全面完成國有企業公司制改革，規范國有企業董事會、監事會建設；實施開放性市場化重組，2017年前廣西壯族自治區本級國資監管機構直接監管的集團公司重組整合至20戶左右，2020年前全區打造20戶營業收入過百億的優勢國有企業，打造3-5戶營業收入過千億的強優國有企業，培育3-5戶跨國經營的大型國有企業等。
《意見》從六個方面明確了改革的主要任務和措施：一是對不同國有企業實施分類監管，跨類經營的綜合性企業實施差異化管理；全面實現政企分開、政資分開和事企分開，實行經營性國有資產統一監管；改組或組建國有資本投資運營主體，以管資本為主不斷增強國資監管的系統性、規范性和有效性；優化國資監管的方式方法，國資監管機構建立完善出資人核準、備案制度，不干預企業法人財產權和經營自主權，各級國資監管機構履行出資人職責的核準、備案事項不再納入政府行政審批事項范圍。二是優化國有企業股權結構，引入非國有資本和股權投資基金參與國有企業改革和項目投資，鼓勵非國有資本通過出資入股、收購股權、認購可轉債、融資租賃等多種方式參與國有企業改制重組、參與國有控股上市公司增資擴股、參與國有企業項目投資，積極引入股權投資基金參與國有企業改制上市、重組整合和國際并購，共同投資戰略性新興產業、高新技術產業等；鼓勵國有資本投資非國有企業，允許混合所有制企業員工持股。三是優化國有經濟布局結構，國有資本更多投向基礎設施和公共事業產業、能源、資源、戰略性新興產業、現代服務業、先進制造業和民生保障等領域；推動國有企業轉型升級和增強自主創新能力，支持國有企業投資戰略性新興產業、現代服務業；支持傳統制造業企業優化升級，加大節能減排力度，大力發展綠色經濟；加大技術研發、經營管理、人力資源管理等方面的自主創新和投入力度。四是完善現代企業制度，全面推行公司制改革和規范董事會建設，落實董事會行使投資決策、選聘經理層、業績考核、薪酬管理等職權；推進國有企業領導人員專業化、去行政化，建立職業化、專業化的職業經理人和產權代表制度；進一步落實和完善外派監事會制度，逐步實現國有企業監事會工作的全覆蓋；完善收入分配和長效激勵約束機制，深化國有企業內部勞動用工制度改革。五是推動國有企業內部資源整合，清理整合各集團公司三級以下企業，把企業優質資源集中到主業發展上；推動國有企業之間通過多種方式進行重組整合，優化國有企業資源配置；支持優勢企業跨國界、跨地區、跨所有制、跨企業集團開展開放性市場化重組聯合。六是擴大開放合作，國有企業要充分利用廣西的區位優勢、資源優勢和政策優勢，在中國—東盟自由貿易區、21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶、珠江—西江經濟帶等開放開發平臺建設中發揮骨干和引領作用；支持引入世界500強企業、央企、港澳臺企業、民營企業進行合作，實現互利共贏。
《意見》還提出制定完善特許經營權政策、財政政策、人力資源和社會保障政策、土地政策、開放合作政策、國資監管政策、稅收政策、工商政策、金融政策等國資國企改革的相關配套政策，形成各有關部門全力支持國資國企改革的合力。