文章來源：廣西國資委 發(fā)布時(shí)間：2015-02-13
2014年，廣西國有企業(yè)監(jiān)事會(huì)在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府和廣西國資委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，在國務(wù)院國資委監(jiān)事會(huì)工作局的幫助指導(dǎo)下，牢牢把握“兩個(gè)融入”的工作總要求，積極融入國資監(jiān)管工作體系、融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮“眼睛”“耳朵”“鼻子”的作用，日常監(jiān)督進(jìn)一步落實(shí)；堅(jiān)持以“問題和風(fēng)險(xiǎn)”為導(dǎo)向，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查取得良好效果；監(jiān)督檢查成果得到有效運(yùn)用，監(jiān)事會(huì)工作閉環(huán)進(jìn)一步形成；推進(jìn)建立整體聯(lián)動(dòng)的監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)建設(shè)有所突破。為完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管協(xié)同效率，確保國有資產(chǎn)保值增值和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
一、聚焦重點(diǎn)，提高監(jiān)督質(zhì)量。 各監(jiān)事會(huì)堅(jiān)持將國資監(jiān)管中心工作納入監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，強(qiáng)化“問題和風(fēng)險(xiǎn)”導(dǎo)向，進(jìn)一步突出對(duì)企業(yè)“三重一大”決策程序、生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人履職行為、出資人重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)的監(jiān)督。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查的深度廣度，積極將監(jiān)督觸角向子公司延伸。積極向出資人報(bào)告情況、披露風(fēng)險(xiǎn)，全年共提交監(jiān)督檢查報(bào)告、專項(xiàng)報(bào)告、情況報(bào)告等各類報(bào)告373份。報(bào)告質(zhì)量明顯提高，各類報(bào)告共披露企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題360項(xiàng)，提出合理化建議395條，為出資人履行監(jiān)管職責(zé)，完善提升企業(yè)管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提供了重要的依據(jù)和參考。
二、融入企業(yè)治理，做深做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。 一是把列席企業(yè)重要會(huì)議作為決策監(jiān)督、有效制衡的重要形式。各監(jiān)事會(huì)去年全年共列席企業(yè)的董事會(huì)、黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、辦公會(huì)等重要會(huì)議570次。二是切實(shí)抓好重點(diǎn)聯(lián)系人制度的落實(shí)。各監(jiān)事會(huì)努力克服人手偏少的實(shí)際困難，堅(jiān)持完善“重點(diǎn)聯(lián)系人常駐企業(yè)、AB角互補(bǔ)、重大問題聯(lián)手檢查”工作機(jī)制，發(fā)揮重點(diǎn)聯(lián)系人現(xiàn)場監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。全年，重點(diǎn)聯(lián)系人在企業(yè)的時(shí)間平均每人達(dá)到150天，基本做到了對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的全程跟蹤監(jiān)督。三是更加注重監(jiān)督的時(shí)效性。各監(jiān)事會(huì)切實(shí)加強(qiáng)與企業(yè)的現(xiàn)場溝通、交流、反饋，在一線積極“發(fā)聲”，及時(shí)將國資委的工作意圖和管理要求傳遞給企業(yè)，與企業(yè)共同謀劃提升管理、防控風(fēng)險(xiǎn)和改革發(fā)展的思路。2014年全年，各監(jiān)事會(huì)共約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人交換意見370次，召開企業(yè)座談會(huì)206次，向企業(yè)直接發(fā)函61份，及時(shí)有效地督促了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范和整改落實(shí)。
三、強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，服務(wù)企業(yè)整改落實(shí)。 監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果運(yùn)用的力度明顯加大，逐步形成了四個(gè)層面整體推動(dòng)的工作格局。第一個(gè)層面，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查報(bào)告越來越重視，對(duì)報(bào)告中披露企業(yè)存在的重大問題都有具體批示，帶有普遍性的問題還組織全面調(diào)研、推動(dòng)一攬子解決，個(gè)別重大情況還專門調(diào)閱監(jiān)事會(huì)歷年來的報(bào)告。第二個(gè)層面，國資委領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室對(duì)監(jiān)事會(huì)披露企業(yè)存在的問題，都能夠認(rèn)真、及時(shí)作出處理，所有報(bào)告都在委領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)事會(huì)主席進(jìn)行傳閱，重要問題責(zé)成業(yè)務(wù)部門進(jìn)行研究，特別重要的，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行專題調(diào)研。第三個(gè)層面，企業(yè)對(duì)監(jiān)事會(huì)披露的問題基本能正確對(duì)待，認(rèn)真落實(shí)整改，重要問題的整改做到有方案、有計(jì)劃、有措施，整改完成有情況報(bào)告。有些已經(jīng)直接促成企業(yè)改造業(yè)務(wù)流程、規(guī)范管理制度、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。第四個(gè)層面，監(jiān)事會(huì)發(fā)揮貼近企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，更加重視改進(jìn)、完善和加強(qiáng)與企業(yè)交換意見的方式方法，注重將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際舉措，做到揭示問題與督促整改并重。發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中存在不合規(guī)行為，及時(shí)質(zhì)疑指正；對(duì)企業(yè)應(yīng)予關(guān)注并能夠自行解決的風(fēng)險(xiǎn)和問題，及時(shí)與企業(yè)交換意見，督導(dǎo)企業(yè)整改；對(duì)綜合性、普遍性和涉及全局的重大問題，及時(shí)報(bào)告國資委后加強(qiáng)跟蹤協(xié)調(diào)，督促企業(yè)按國資委的要求整改落實(shí)。總體上，從監(jiān)事會(huì)發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題，到企業(yè)整改落實(shí)、結(jié)果反饋的監(jiān)督檢查成果運(yùn)用工作閉環(huán)得到了進(jìn)一步的規(guī)范、完善和加強(qiáng)。
四、融入中心工作，加強(qiáng)協(xié)同配合。 過去一年，監(jiān)事會(huì)參與了廣西國資委《關(guān)于深化廣西國資國企改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于全面深化監(jiān)管企業(yè)改革的實(shí)施方案》等重要文件及“深化國有企業(yè)管理體制機(jī)制改革研究”重大課題的研討和起草工作，發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，積極探索推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和構(gòu)建外派監(jiān)事會(huì)與各級(jí)子企業(yè)監(jiān)事會(huì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的有效機(jī)制，出臺(tái)《廣西國資委關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，為加快推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)提供了制度依據(jù)和工作指引，為加快實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)工作“全覆蓋”，更好的發(fā)揮監(jiān)督職能提供了有力的制度保障。
廣西國資委機(jī)關(guān)與監(jiān)事會(huì)進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)《廣西國資委內(nèi)部運(yùn)用監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果暫行規(guī)定》，持續(xù)加強(qiáng)協(xié)同配合和業(yè)務(wù)交流。制度銜接、聯(lián)手操作、信息共享、成果運(yùn)用等工作更為流暢有序，監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的效率進(jìn)一步提高。其中，委機(jī)關(guān)與監(jiān)事會(huì)協(xié)同開展的企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)、企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查、紀(jì)檢巡查等重點(diǎn)專項(xiàng)工作卓有成效。將各年度監(jiān)事會(huì)年度監(jiān)督檢查報(bào)告、企業(yè)整改情況報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查報(bào)告匯編成冊(cè)，為監(jiān)督檢查成果使用各方指導(dǎo)、督促和服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)所揭示風(fēng)險(xiǎn)和問題的整改落實(shí)，提供了工作參考和查閱便利。各監(jiān)事會(huì)更重視加強(qiáng)自身建設(shè)，開展監(jiān)事會(huì)工作三年回顧和監(jiān)督檢查典型案例編寫工作，為完善和深化監(jiān)事會(huì)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。