文章來源：山東國資委 發(fā)布時(shí)間：2015-12-29
今年以來，山東濰坊堅(jiān)持把市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為國企改革重要內(nèi)容，在落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化市級國有經(jīng)濟(jì)布局、健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、業(yè)績考核、薪酬制度改革、國有企業(yè)黨建工作等方面采取多項(xiàng)重要舉措，積極實(shí)施，全力推進(jìn)，成效顯著。
一是建章立制，穩(wěn)步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。今年5月，《濰坊市屬國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度總體方案》（以下簡稱《總體方案》）正式出臺并印發(fā)，內(nèi)容涉及調(diào)整優(yōu)化市級國有資本結(jié)構(gòu)、建立完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、建立考核激勵(lì)約束和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等多個(gè)方面。為逐步在市屬國有企業(yè)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，在市屬國有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)方面，通過引入社會資本，市屬國有獨(dú)資、控股企業(yè)交叉持股，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)和資本證券化等方式，對市屬國有企業(yè)尤其是國有獨(dú)資、控股企業(yè)進(jìn)行股權(quán)多元化改造，調(diào)整優(yōu)化市級國有資本結(jié)構(gòu)；在市屬國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)方面，分別針對股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職權(quán)、工作機(jī)制、考核評價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行明確；在考核激勵(lì)約束方面，建立年度考核與任期考核相結(jié)合、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤、責(zé)任與職權(quán)相匹配的考核激勵(lì)約束制度；在風(fēng)險(xiǎn)防控方面，實(shí)行內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立防范利益沖突機(jī)制。目的是以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責(zé)任制度為核心，以公司制企業(yè)為主要形式，建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。
二是著眼發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化市級國有資本布局。為統(tǒng)籌市級國有資本布局，提高對重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展的支撐、引領(lǐng)、控制能力，結(jié)合市級投資集團(tuán)公司發(fā)展現(xiàn)狀，濰坊市今年制定出臺了《濰坊市市級投資集團(tuán)公司優(yōu)化重組實(shí)施方案》。根據(jù)方案要求，濰坊市級投資集團(tuán)公司優(yōu)化重組工作立足城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及重要機(jī)制保障需要，整合設(shè)立市城建投資集團(tuán)、市金控集團(tuán)、市投資集團(tuán)、濰坊港集團(tuán)、濱海教育投資集團(tuán)、食品谷集團(tuán)、市再擔(dān)保集團(tuán)七個(gè)市級國有控股投資集團(tuán)公司，合理配置資源，規(guī)范完善統(tǒng)一監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制，逐漸形成市級投融資發(fā)展基本框架。
三是探索創(chuàng)新，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)。濰坊市在市屬國有企業(yè)探索實(shí)施了外部董事、專職監(jiān)事制度，以《濰坊市市管國有獨(dú)資公司外部董事管理試行辦法》為指導(dǎo)，采取政府購買服務(wù)的方式，由濰坊國資委從各類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和社會中介機(jī)構(gòu)、科研院所中選聘部分符合條件的高級管理人員和專家學(xué)者擔(dān)任外部董事，建立了外部董事人才庫；同時(shí)，以《濰坊市市管企業(yè)監(jiān)事會管理暫行辦法》為指導(dǎo)，建立了專職監(jiān)事制度，加強(qiáng)專職監(jiān)事管理。截至目前，濰坊國資委已向市投資公司、濰坊市國有資產(chǎn)經(jīng)營投資集團(tuán)等13家市屬國有企業(yè)派出了外部董事，向?yàn)H坊市城建投資集團(tuán)公司、濰坊市文化旅游建設(shè)投資公司等13家企業(yè)派出了專職監(jiān)事。
四是加強(qiáng)監(jiān)管，健全激勵(lì)約束機(jī)制。今年以來，濰坊國資委積極推進(jìn)市管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。按照《濰坊市市管企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核辦法》規(guī)定的考核方式與流程，按照分類考核與綜合評價(jià)相結(jié)合原則，科學(xué)確定業(yè)績考核年度和任期目標(biāo)值，7月份，正式與各企業(yè)簽訂2015年業(yè)績考核目標(biāo)責(zé)任書，建立了目標(biāo)考核機(jī)制，完善了濰坊市管企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核體系。