文章來源：寧夏國資委 發布時間：2016-03-18
實現“國資監管上新臺階、國企發展上新水平”是吳忠市國資委2016年確定的工作目標。為抓好這一目標實現，將重點從以下幾個方面抓好工作。
一是堅持抓關鍵、定準位，把握資本監管的實質要求。以管資本為主，準確把握國資委作為市政府出資人代表的職責定位，管好產權，下放事權，嚴格按照市編辦核定的19項行政職權，依法對市屬國有企業實施監管，公布監管企業名錄，明確監管范圍和要求，對各縣（市、區）國有資產監督管理工作進行監督和指導。以優化國有企業架構為切入點，管好國有資本布局；以寧夏科技資源與產權交易所等為平臺，規范資本運作；以制訂國有資本經營收益預算為手段，提高資本回報；以健全和落實國資監管相關制度為關鍵，維護資本安全，保證市國資委監管主體到位、權力到位、責任到位。二是堅持抓基礎、重規范，落實國資監管的各項措施。年內組織完成現有經營性國有資產進行調查統計、產權界定和資產登記，建立國有資產基礎檔案；堅持國有企業經營運行情況月通報、季分析制度，定期組織企業編報國有資產報表，加強國有經濟運行情況監測；堅持國有資本經營預算制度，配合市財政局合理確定國有資本收益收繳比例；組織對國有企業財務運行情況進行一次全面檢查，規范企業會計核算、財務決算和財務審計管理。落實《市委政府關于建立健全市屬國有企業法人治理結構的實施意見》，制訂董事會、監事會工作規則，開展選派企業總法律顧問試點。嚴格審核國有企業產權股權轉讓、對外提供擔保及發債方案等重大事項，規范企業決策程序。制訂市屬國有企業重大投資管理暫行辦法，在國有資產改制、合并、分立、清算、租賃時依法對國有資產評估進行審批備案，按照規定進入公開平臺進行交易。
三是堅持抓改革、促開放，激發國有企業的發展活力。以集中監管、優化整合、合理重組、資本運作、多元發展為重點，穩步推進國有企業改革。將市國資經營集團公司作為發揮國有資本經營公司作用的平臺，將市城鄉建設投資開發有限公司作為發揮國有資本投資公司作用的平臺，發揮功能作用，逐步做大做強。依托行業部門資源力量，新組建市水務投資公司、市文化旅游集團公司，培育國有經濟新的增長點。按照“宜控則控、宜參則參、控則有為、參則有序”的原則，以市開源扶貧擔保公司為試點推進混合所有制改革，引進國內、區內商業銀行資本實現增資擴股。與平安銀行實行跨區域、全方位、創新性金融合作，充分發揮現代農業發展基金作用，年內推進落實1-2個重大項目。對暫時經營困難、但有一定發展前景的市保安總公司、市機動車輛檢測中心等企業探索引入社會資本實現持續發展。合理處置低效資產，清理失控資產，對資產數小、市場競爭力弱的市金屬回收有限公司通過拍賣、轉讓或合作經營的方式實現國有資產優化，對市種子公司、市影劇院等低效無效資產進行處置，做“減法”去包袱。落實國有企業員工薪酬結構優化政策，合理提高企業員工收入水平。年內實現國有企業全員績效考核，逐步實現企業管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，激發企業創新創造活力，做“除法”提效率。
四是堅持抓班子、帶隊伍，選優管好國有企業領導人員。按照國有企業領導班子和領導干部管理權限，在深入考核、了解識別干部的基礎上向市委組織部進行推薦提名，做好國有企業領導班子空缺職位的選拔配備，對任職時間較長的國企干部有計劃地進行交流，激發國有企業領導班子活力。落實市屬國有企業領導班子和領導人員綜合考核評價辦法，加強平時考核和年度考核；推進實施國有企業負責人薪酬制度改革，落實基本年薪、績效年薪政策，實行與企業負責人選任方式相匹配的差異化業績考核和薪酬分配制度。從機關事業單位、社會各界上公開選拔一批熟悉財務、審計、企業管理等專業的干部，建立董事監事人才庫，探索推行外部董事占多數制度，發揮專業人員在國有企業監督管理中的作用。
五是堅持抓作風、樹形象，改進加強國有企業黨建工作。堅持黨要管黨、從嚴治黨，落實好管黨治黨責任，做到守土有責、守土負責、守土盡責。在市屬國有企業廣泛開展爭創“四強黨組織”（政治引領力強、推動發展力強、改革創新力強、凝聚保障力強）、爭做“四優共產黨員”（政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優）活動，依托市公交公司、市供熱公司等服務平臺打造基層服務型黨組織的特色品牌，組織開展星級基層服務型黨組織創建活動。年內與市委宣傳部、總工會聯合評選表彰一批“國企敬業好員工”，發揮先進典型激勵帶動作用。加大國有企業黨員干部培訓教育、日常監督管理力度，推進國有企業黨組織落實好“一崗雙責”，梳理分析國有企業“三重一大”決策薄弱環節，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管，加強和改進現有監督體系，加大審計力度，完善重大信息公開制度，打造“陽光國企”、“法治國企”，切實防止國有資產流失。