文章來源：貴州省國資委 發(fā)布時間：2016-04-28
近日，貴州省國資委制定印發(fā)《貴州省國資委關(guān)于全面推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)法治國企建設(shè)的意見》，對推進(jìn)法治國企建設(shè)作出全面安排，進(jìn)一步防范企業(yè)法律風(fēng)險，維護企業(yè)合法權(quán)益，依法推進(jìn)國企改革，保證國有資產(chǎn)安全。
一是著力加強企業(yè)章程管理。要求監(jiān)管企業(yè)依據(jù)章程明確各個治理主體的職責(zé)權(quán)限和履職程序，用章程規(guī)范各方出資人的出資行為、履職行為和監(jiān)督行為，依法規(guī)范監(jiān)管企業(yè)對子企業(yè)行使股東權(quán)，同時要求企業(yè)將黨建工作總體要求納入公司章程，確立章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)作用。
二是著力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的用法能力。要求監(jiān)管企業(yè)強化領(lǐng)導(dǎo)人員這個“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維，把“專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論和員工依法參與”確定為重大決策的必經(jīng)
程序，把能不能依法辦事作為考察企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，建立健全重大經(jīng)營決策審查機制、責(zé)任追究及倒查機制，推動企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法履職行權(quán)，杜絕以權(quán)壓法。
三是著力加強法律風(fēng)險防范機制建設(shè)。要求監(jiān)管企業(yè)進(jìn)一步拓寬法律風(fēng)險防范領(lǐng)域，探索建立審核后評估制度，加強法律風(fēng)險前期識別和預(yù)警，做好混合所有制、員工持股等改革措施的法律審核把關(guān)，建立統(tǒng)一的法律信息系統(tǒng)，建立重大項目法律專管員制度，進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理，確保全程防范法律風(fēng)險、依法規(guī)范操作。
四是著力構(gòu)建企業(yè)合規(guī)管理體系。要求監(jiān)管企業(yè)制定合規(guī)制度，建立合規(guī)機制，培育合規(guī)文化，構(gòu)建企業(yè)合規(guī)管理體系。如，根據(jù)企業(yè)改革發(fā)展的新要求，全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度，建立以公司章程為核心的制度體系，形成制度體系完整閉環(huán)；明確法律部門的合規(guī)管理職責(zé)，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、關(guān)鍵崗位人員、海外工作人員的合規(guī)教育，加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化規(guī)章制度的執(zhí)行效力；嚴(yán)格執(zhí)行信息披露制度，依法加大信息公開力度，積極打造陽光國企，等。
五是著力全面建立總法律顧問制度。要求監(jiān)管企業(yè)按照目標(biāo)要求，全面建立總法律顧問制度，充分發(fā)揮總法律顧問在企業(yè)法制建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用和審核把關(guān)作用，建立健全總法律顧問列席有關(guān)董事會會議、參加總經(jīng)理（總裁）辦公會議和其他重大專題會議、參與企業(yè)重大經(jīng)營決策的制度，建立企業(yè)總法律顧問年度述職制度，推動企業(yè)總法律顧問實現(xiàn)高管化、專職化。
六是著力加強企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)。要求監(jiān)管企業(yè)設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)，配備專業(yè)人員，明確職能職責(zé)。建立企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)和外聘律師事務(wù)所互動合作機制，形成內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補、相輔相成的法律服務(wù)保障體系。加大法律專業(yè)人才培養(yǎng)力度，將企業(yè)法律顧問納入經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程專項培養(yǎng)計劃，研究制定科學(xué)的培養(yǎng)規(guī)劃，開展有針對性的培訓(xùn)。
七是著力加強企業(yè)法治文化建設(shè)。要求監(jiān)管企業(yè)全面開展普法宣傳教育，將法治學(xué)習(xí)作為企業(yè)中心組學(xué)習(xí)、管理培訓(xùn)、員工教育的必修課，定期組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和經(jīng)營管理人員參加法律知識培訓(xùn)和考試，組織企業(yè)員工深入學(xué)習(xí)法律知識，使全體員工成為法治的忠實崇尚者、自覺踐行者、堅定捍衛(wèi)者。
同時，《意見》還對監(jiān)管企業(yè)法治建設(shè)的階段性目標(biāo)作出規(guī)定：2016年，省管大一型企業(yè)全部設(shè)立總法律顧問，省管大二型企業(yè)逐步設(shè)立總法律顧問，總法律顧問專職率、法律事務(wù)機構(gòu)設(shè)置率和企業(yè)法律顧問持證上崗率均達(dá)到70%以上，重要決策、規(guī)章制度、經(jīng)濟合同的法律審核率實現(xiàn)100%。到2020年，建立與國資監(jiān)管體制相協(xié)調(diào)、與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)法治建設(shè)工作體制，依法治企工作達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。