文章來源：襄陽國資委 發布時間：2016-12-09
近一段時間，全國一些地方重特大安全生產事故頻發，11月24日，江西省宜春市豐城發電廠三期在建項目發生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成施工人員74人遇難、2人受傷，給人民群眾生命財產安全造成了重大損失，舉國哀痛。事發當天，習近平總書記和李克強總理立即對事故救援和全國各地區各部門安全生產工作作出重要指示。近日，湖北襄陽國資委召開安全生產緊急會議，安排布置出資企業當前和今后一個時期的安全生產工作。
會上，襄陽國資委委主任、黨委書記周海濤強調，安全生產重如泰山，安全生產事關發展、穩定大局，是涉及民生的頭等大事，大家必須引起高度警覺，一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松。他要求，時值歲末年初，安全生產進入易發、高發期，出資企業也有很多不確定因素，要以高度負責的精神，以更加務實的作風，以更加有效的措施，確保出資企業安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會持續發展創造安全穩定的社會環境。
第一，要吸取教訓，舉一反三，切實增強安全生產紅線意識。今年以來，襄陽國資委出資企業的安全生產形勢雖然總體平穩，但絕不能放松警惕、麻痹大意，任何時候、任何企業、任何環節都不能盲目高估安全生產形勢，要反復抓、抓反復。要認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理、蔣超良書記、王曉東代省長、秦軍市長等中央、省、市領導同志關于安全生產的指示、批示精神，牢牢堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條安全生產紅線，落實國資監管機構的安全生產指導督促責任和企業的安全生產主體責任；要堅持底線思維，牢固樹立紅線意識，不管什么時候，經濟發展都要把安全放在首位，堅決做到不安全、不生產；要全面落實安全責任，以更堅決的態度、更有力的措施、更嚴格的標準，狠抓安全生產工作，確保各項措施落到實處。
第二，要強化措施，主動作為，切實打好安全生產攻堅戰。各出資企業要牢固樹立“以安全保發展，以發展促安全”的理念，把“安全第一”落實到生產、經營、管理的全過程。
一是要徹底開展拉網式排查整治。強化風險源防控，深入排查事故隱患，做到隱患排查全覆蓋、無盲區、零死角。強化隱患整治，堅決堵住漏洞，防范重特大安全事故發生。強化排查整治組織領導，各出資企業要成立主要負責人負總責，分管領導具體實施的排查整治工作專班，確保整治工作不走過場。
二是要強化安全生產基礎建設。強化安全保障能力建設，建立健全與企業生產經營相適應的安全生產管理機構，配備具備響應能力的人員。強化安全規章制度建設，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。加大安全投入，及時更新安全生產設備，建設實施一批安防工程。強化項目建設安全評估，確保新上項目既賺錢又安全。強化安全生產教育培訓，形成濃厚的安全生產文化氛圍。不斷加強應急演練，提升員工應急處置能力。強化租賃承包管理，各出資企業要將生產經營項目、場所、設備發包或者租賃給具有安全生產條件或相關資質的單位或個人。同時，簽訂安全生產管理協議。
三是要突出做好重點領域安全生產工作。各出資企業要按照全國全省全市的統一部署，針對重點領域存在的安全生產突出問題，分別在建筑施工領域、危化安全領域、道路交通領域、消防安全領域和改制破產企業開展專項整治。
四是要切實抓好冬季極端天氣安全生產工作。今年，拉尼娜現象突出，各出資企業要做到工作早部署、隱患早治理、事故早防范，突出重點部位、重點環節的安全檢查力度，及時組織開展重點時段安全生產檢查和督查工作。強化各項安全措施，督促各生產經營企業做好節日放假、停產復產的安全檢修和保障工作，嚴格執行復產驗收制度，確保安全越冬。
第三，加強領導，強化責任，建立健全安全生產責任體系。
一是要建立安全生產責任體系。明確安全生產責任邊界，襄陽國資委做好對出資企業的安全生產履行指導督促責任。強化企業安全生產主體責任，逐級建立安全生產責任制，把責任的鏈條延伸到基層一線、車間、班組、個人。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。
二是要建立安全生產常態化工作機制。堅持集中檢查制度。繼續堅持出資企業自查與襄陽國資委檢查制度，并確保每次檢查有痕跡記錄、有整改通知、有落實報告。建立聯合檢查制度，每半年商請市安監局、市消防支隊等單位專家，對出資企業進行專業化安全生產檢查。建立安全生產月報告制度。
三是要建立嚴格的失職問責機制。各出資企業要推行安全生產雙向承諾制度，“嚴”字當頭，嚴實措施、嚴實作風，確保各項工作措施落地落細落實，凡因失職、瀆職、玩忽職守、指導監督責任履行不到位而引發安全事故的，將一律從嚴問責。
四是要建立綠色發展理念。各出資企業要主動開展自查，立行立改。不投資可能會有污染的項目，關停可能會有污染的項目，治理好影響環境的薄弱環節，確保國有企業在綠色發展、生態文明建設上不出事、做表率、走在前。
襄陽國資委領導班子成員，市國企辦領導，部分縣級干部和相關科室負責人參加會議。