為了進一步加強集團黨風廉政建設,促進廉潔經營,完善管理,防止國有資產流失,預防腐敗,推動企業又好又快發展,今年5月以來,江蘇省國信集團根據中央、省有關部門的要求,結合集團實際,在集團范圍內開展了清理“小金庫”專項工作。目前,這項工作已經全面完成,取得了良好效果。
活動開展以來,集團所屬13個部門(包括駐京辦和協會)、36個公司均按照集團《關于認真開展清理“小金庫”工作的通知》(蘇國信發[2008]107號)要求認真組織開展了清理“小金庫”的工作。一是認真組織動員教育。在集團警示教育大會后,集團各部門、各公司采取多種形式,層層進行動員教育,共組織動員教育199場次,參加教育6219人次,使廣大職工特別是各級管理人員,充分認識到“小金庫”的危害,明確“小金庫”的范圍和清理方法。為確保清理“小金庫”工作按進度取得實效,集團紀委于9月23日、10月16日在揚州和南京分片召開“小金庫”清理工作推進會,解疑釋難。集團紀檢監察室、財務部、審計與法律事務部加強對此項工作的指導。二是認真組織自查自糾。各部門、各公司按照集團黨委提出的徹底清、清徹底的要求,嚴密組織“小金庫”的清理工作,同時各公司還組織了所屬部門和企業開展清理“小金庫”的工作,初步統計,這次參加清理“小金庫”的各級各類公司、部門、機構共有474個,基本覆蓋了集團全系統。在清理的過程中,各公司成立了相應的機構,安排專門的人員負責清理“小金庫”的工作。各部門、各公司認真對照“小金庫”的范圍,清理“小金庫”的余額,同時對以往的“小金庫”存續期間的收支情況進行清理;并對清理出的“小金庫”問題,嚴格按規定進行整改。新海發電有限公司、外事旅游汽車公司、國信大酒店等3個公司,在這次清理“小金庫”工作中,組織領導有力,清理工作扎實,整改措施落實到位,效果明顯。三是研究建立防范機制。自查出存在“小金庫”問題的單位,都針對存在問題,完善制度,加強管理,防止“小金庫”問題的再次發生。有的單位和部門雖然這次未查出“小金庫”問題,但是也從原藥材公司設立“小金庫”誘發違法犯罪的案例中吸取教訓,排查隱患,堵塞漏洞,加強防范,避免發生“小金庫”問題。
此次集中清理“小金庫”的專項工作已基本結束,共清理出“小金庫”11個,截止清理日“小金庫”余額411354.3元;“小金庫”存續期間累計收入623039.2元,累計支出211284.9元。對清理出的“小金庫”問題,現已基本完成整改,撤銷所有11個“小金庫”,“小金庫”余額411354.3元全部并入大賬,其中287483.3元轉入單位法定財務賬,原以個人名義存放的黨費123871元轉入新設立的黨費專用賬戶。
經初步分析,這次清理出的“小金庫”的主要特點:一是從設立的主體看,主要是所屬公司的下級單位;二是從“小金庫”的資金來源看,主要是非主營業務收入,有的是非營業性的收入,如出售標書款、收取的證件工本費、處理廢舊物資的收入等,有的是經營活動中應入賬的折扣、回扣,有的是單位資金在賬外滯留期間產生的利息,還有個別單位的黨費,未按規定進行管理,私存私放;三是從清理的難度看,“小金庫”余額清理容易,但存續期間的支出清理的難度大。
由于能夠滋生“小金庫”問題的環節面廣線長,而且一旦形成就很難徹底清退,因此,要將防范“小金庫”工作作為加強黨風廉政建設、構建懲防體系的一項經常性工作,堅持不懈地抓下去。目前,集團所屬公司和有關業務部門,正在針對清理“小金庫”專項工作中暴露出的問題,加強調查研究,進一步完善財務制度,強化內部風險控制,促進防范“小金庫”長效機制的建立。
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