一是以煤矸石、煤泥再利用為重點，不斷發展壯大低熱值電廠規模，逐步構建形成熱電聯供、污水處理、余熱發電、建材并舉的綜合利用產業鏈。
二是加快推進“廢渣、廢水、廢氣”綜合利用項目開發，充分發揮建材、電力等廢棄物消耗功能，不斷提高煤矸石、電廠粉煤灰、鍋爐渣的綜合利用率，力爭到2010年，煤矸石磚產能達到1.2億標塊以上。
三是大力實施污水、廢水、礦井水處理利用再提高工程，不斷提高礦井水、電廠廢水、化工廢水及生活廢水的處理回用率，逐步實現廢水資源化。
四是大力推廣應用置換開采技術，提高煤炭資源回收率，在實現矸石就地充填不上井的基礎上，逐步將地面矸石回填井下。
五是積極推廣應用新技術、新工藝，合理開發煤炭共伴生礦產資源，重點抓好耐火材料、鋁土等資源的合理開發，著力提高企業綜合效益。
六是建立聯動機制，對生產生活中的廢棄物，統一開發，最大限度實現綜合利用。力爭到“十一五”末，建成3條以上水泥熟料生產線，配套建設粉磨站和3座余熱發電廠，水泥年產達到600萬噸以上。
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