文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2019-10-14
今年正值新中國成立70周年。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，不忘初心，攻堅克難，在社會經(jīng)濟(jì)文化等各領(lǐng)域取得了一個又一個舉世矚目的輝煌成就，將一個新中國成立前積貧積弱、任人宰割的舊社會，改造建設(shè)成了一個經(jīng)濟(jì)總量全球排名第二、擁有重要國際影響的嶄新大國。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了上層建筑。我國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域取得的偉大成就，充分證明了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，充分證明了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度符合現(xiàn)階段我國國情。
國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)重要支柱，是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，也是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業(yè)是我國公有制經(jīng)濟(jì)主體的主要代表，在70年發(fā)展歷程中與國家命運(yùn)始終緊密相連。國有企業(yè)歷經(jīng)初步形成、市場化改革、深化改革以及高質(zhì)量發(fā)展階段，取得了輝煌成就。
當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。十九大報告指出，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。新時代，國有企業(yè)改革將全面深化，走高質(zhì)量發(fā)展之路。
國有企業(yè)發(fā)展歷史經(jīng)驗總結(jié)
回顧70年來我國國有企業(yè)改革發(fā)展，主要有以下幾點成功經(jīng)驗：
第一，要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，履行好政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨建對國有企業(yè)的引領(lǐng)作用。
我國政治經(jīng)濟(jì)基本制度決定了國有企業(yè)發(fā)展不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，國有企業(yè)發(fā)展需要強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)、地方重點國有企業(yè)，其首要責(zé)任是履行國家政治責(zé)任，要聽黨指揮，急國家之急，想國家之想，滿足人民之所需。70年來國有企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)以高質(zhì)量黨建提升企業(yè)經(jīng)營管理，履行政治責(zé)任對國有企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量具有意義重大，同時，履行好國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也是履行政治責(zé)任的重要基礎(chǔ)。經(jīng)營管理績效較差的國有企業(yè)，往往是黨建工作較為薄弱。
第二，要始終堅持服務(wù)國計民生，做好經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，充分體現(xiàn)國有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)精神。
國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，關(guān)系到國家安全和國民生計的行業(yè)和領(lǐng)域。每在黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，或遭遇較大外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊時，都有國有企業(yè)挺身而出的身影，堅定了民眾信心，穩(wěn)定了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。國有企業(yè)發(fā)展兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，積極服務(wù)國計民生，雖然GDP占比持續(xù)降低，但作為我國經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)器和穩(wěn)定器的地位始終沒有變。有實力雄厚、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膰衅髽I(yè)作為經(jīng)濟(jì)后盾，有利于我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
第三，要始終堅持實事求是，遵循市場規(guī)律，切實符合國情開展國有企業(yè)改革。
國有企業(yè)改革發(fā)展長期實踐表明，只有在符合我國國情背景下，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅持實事求是地解決問題和處理矛盾，國有企業(yè)改革發(fā)展才能取得好成績，否則就會出現(xiàn)停滯，甚至倒退。實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展，要協(xié)調(diào)好政府與國有企業(yè)的關(guān)系，處理好國有企業(yè)與市場的關(guān)系，平衡好國有企業(yè)短期與中長期發(fā)展關(guān)系。
國有企業(yè)未來發(fā)展展望
當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢波譎云詭，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但我國發(fā)展仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國有企業(yè)發(fā)展也處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，從長期看機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步全面深化國有企業(yè)改革，妥善處理好監(jiān)管者（出資人）、企業(yè)管理層、企業(yè)職工和客戶等相關(guān)利益者的關(guān)系，優(yōu)化國有企業(yè)監(jiān)管制度，持續(xù)有效減少信息不對稱，最大限度降低委托代理成本，激發(fā)國有企業(yè)活力，實現(xiàn)新時代國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)。
創(chuàng)建世界一流企業(yè)，成為國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要目標(biāo)。
真正做做強(qiáng)優(yōu)做大國有資本，把國有企業(yè)打造成為黨和國家可以信賴的“大國重器”，國有企業(yè)改革發(fā)展應(yīng)對標(biāo)世界一流企業(yè)。將建設(shè)世界一流企業(yè)作為追求目標(biāo)，是我國建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，以及推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展對國有企業(yè)的客觀需要和必然要求。國有企業(yè)要加速現(xiàn)代化、國際化發(fā)展，帶頭踐行新發(fā)展理念，做全面深化改革先鋒，切實做好“三項制度”改革落地，發(fā)揮人力資本優(yōu)勢，加大科研投入力度，實現(xiàn)全球合理布局，打造全球領(lǐng)先的核心競爭力。
堅持市場化、法治化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。
我國堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。國企要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)堅持市場化、法治化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。國有企業(yè)改革發(fā)展不能脫離市場，應(yīng)積極融入市場競爭，堅持中性競爭。國有企業(yè)要堅持法治化，立好規(guī)矩，強(qiáng)化自我約束管理，降低內(nèi)部管理成本。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)大趨勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與國有企業(yè)發(fā)展深度融合，賦能傳統(tǒng)制造業(yè)，開創(chuàng)集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥和高端制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新局面。
服務(wù)好國家重點部署，成為國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。
國有企業(yè)在追求高質(zhì)量發(fā)展過程中，應(yīng)堅決貫徹黨和國家重大戰(zhàn)略部署，切實全面履行保障好國家安全、支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)保障民生的重大使命責(zé)任，要將國有企業(yè)自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展與國家重點戰(zhàn)略深度融合，加大對雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等國家重點發(fā)展領(lǐng)域的資源配置，從而帶動全社會資源持續(xù)流入。國有企業(yè)也要積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，積極參與“一帶一路”建設(shè)，驅(qū)動國際化發(fā)展。
管好國有資本為主，成為監(jiān)管國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要導(dǎo)向。
監(jiān)管國有企業(yè)，從管企業(yè)為主過渡到管資本為主，是一個巨大的進(jìn)步，將更有利于調(diào)動國有企業(yè)積極性，更有利于煥發(fā)國有企業(yè)活力。國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能轉(zhuǎn)變，更加符合其代表出資人監(jiān)督角色和地位，預(yù)計將加速完善以國有資本為主的監(jiān)管體系，進(jìn)一步理順關(guān)系，下方給國有企業(yè)更大經(jīng)營自主權(quán)，注入更多發(fā)展動能，有助于國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
總之，我國國有企業(yè)發(fā)展成就斐然，未來仍然任重道遠(yuǎn)。國有企業(yè)將不忘初心，牢記使命，繼續(xù)堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持高質(zhì)量發(fā)展，為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。(甄新偉)
【責(zé)任編輯：語謙】