文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2021-03-25
由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦、中國發(fā)展研究基金會承辦的中國發(fā)展高層論壇2021年會，于3月20-22日線上線下同步舉行。在中國已經(jīng)開始第十四個五年計劃，邁上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程之際，對全球經(jīng)濟(jì)及其前景、特征、挑戰(zhàn)的判斷也至關(guān)重要。海外人士各抒己見，世界經(jīng)濟(jì)“熱詞”在論壇中高頻出現(xiàn)。代表們認(rèn)為，包括經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定、技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等多股力量將重塑未來一二十年的世界經(jīng)濟(jì)。
復(fù)蘇：快于預(yù)期但失衡嚴(yán)重
國際機(jī)構(gòu)關(guān)于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐的預(yù)期一直在隨著各種信息的涌現(xiàn)而不斷得到修正。
經(jīng)合組織秘書長安赫爾·古里亞表示，全球經(jīng)濟(jì)前景在近幾個月有了大幅度改觀，預(yù)計2021年和2022年分別可實現(xiàn)5.5%和4%的增長。全球產(chǎn)出到2021年中期將達(dá)到疫情前的水平，其中中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將成為非常重要的火車頭。貿(mào)易和投資將在確保強(qiáng)勁復(fù)蘇及經(jīng)濟(jì)高度韌性方面扮演重要角色，為此經(jīng)合組織明確推動促進(jìn)貿(mào)易和投資的政策，促進(jìn)公平競爭，在各國也有相關(guān)政策領(lǐng)域的工作可以去做。
論壇外方主席、寶馬集團(tuán)董事長齊普策在開幕式上表示，“回首2020年……新冠疫情加劇了全球經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性變革；極具韌性的商業(yè)模式正推動著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代；中國再次率先走出了危機(jī)。”
他認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)的增長態(tài)勢將會延續(xù)。這是由于人類社會對于繁榮和福祉的渴求更甚以往。可持續(xù)發(fā)展一定會成為全球共通的新話題，國際合作和多邊主義則亟待提升到新的高度。
國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁杰弗里·岡本表示，IMF在1月份時曾預(yù)測今年全球經(jīng)濟(jì)增長5.5%，但在美國和其他國家的經(jīng)濟(jì)刺激下，可能速度會更快一些。這意味著在今年4月份即將公布的世界經(jīng)濟(jì)展望報告中，IMF有可能提高今年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。
但岡本指出，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程并不平衡，在2020年世界上大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)增速都低于預(yù)期，各個國家、各個行業(yè)的狀況都不一樣。各國之間，特別是新興經(jīng)濟(jì)體之間的差距不斷增加。除中國之外的發(fā)展中國家的增速在最近兩三年比沒有疫情的情況下低2.2%。
斯坦福大學(xué)教授、胡佛研究所高級研究員、美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會前主席邁克爾·波斯金比較了不同國家地區(qū)的復(fù)蘇情況，他認(rèn)為美國有望在2021年繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長，增速或超過6%，隨著勞動力市場的改善，產(chǎn)能將達(dá)到大流行前水平，在短期內(nèi)還可繼續(xù)釋放潛力。在收縮幅度遠(yuǎn)超美國后，歐洲的復(fù)蘇大概要兩到三個季度，一個原因是疫苗接種速度較慢，許多新興市場也在面臨經(jīng)濟(jì)中斷、醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和疫苗供應(yīng)不足的問題。他希望，全球增長能夠在今后十年回到一個合理的水平，當(dāng)然不一定會非常高。
代表們不約而同地認(rèn)為，疫情對最脆弱的群體影響最大，危機(jī)主要影響了低技能和貧窮的人。古里亞指出，疫情加劇了不平等現(xiàn)象，包括國內(nèi)和國際的不均等。
寬松：壓力較大暫時可控
當(dāng)前，包括美國在內(nèi)的一些國家正在實行非常寬松的政策，流動性利率接近零，而世界處于不平衡的復(fù)蘇中，市場對此非常敏感。
哈佛大學(xué)教授、美國總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問委員會前主席杰森·福爾曼看法相對樂觀。他認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)中科技的力量和大量的財政貨幣措施改變了經(jīng)濟(jì)衰退對人們所造成的影響。美國的巨額刺激在拯救經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，現(xiàn)在的利率水平是過去50年來最低的水平，盡管有通脹壓力，但預(yù)計通脹不會超過聯(lián)儲的目標(biāo)2%。
他分析說，目前拜登政府的1.9萬億美元財政刺激政策比較集中在支持家庭消費。不過美國的財政刺激政策其實是分兩步走，第一步是讓經(jīng)濟(jì)回歸到正軌。他預(yù)計明年美國的經(jīng)濟(jì)，無論是就業(yè)率還是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）都會恢復(fù)到疫情以前。第二步將是需要提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，更好地進(jìn)行政策方面的設(shè)計，更多關(guān)注氣候變化、基礎(chǔ)設(shè)施以及人，提高教育水平和降低兒童的貧困率等。
福爾曼認(rèn)為，由于采取了財政刺激措施，只要美國經(jīng)濟(jì)本身不出問題，即便經(jīng)常項目逆差達(dá)到2%-3%的比重也并不令人擔(dān)憂。他承認(rèn)，制造業(yè)占到美國經(jīng)濟(jì)的不足10%，現(xiàn)在還在下降，拜登政府可能會采取一些稅收或者政策傾斜措施。
但他認(rèn)為，經(jīng)合組織預(yù)期美國在今年年底的時候整體的產(chǎn)出會超過疫情前水平，這有可能過于樂觀。
岡本則指出，一些國家的政策刺激空間已經(jīng)有限，特別是低收入國家。同時，金融狀況的惡化，也會影響到債務(wù)。有些國家會提前撤出刺激方案，這會產(chǎn)生多方影響。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增速會比疫情之前低5%左右，同時服務(wù)業(yè)也大受疫情的影響。
波斯金認(rèn)為，在全球金融危機(jī)前，美國的債務(wù)占GDP的比例增加了37%，在疫情后這個比例上升更多。在利率很低的情況下，債務(wù)尚可控，但未來央行要逐步退出資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張，就可能帶來較大風(fēng)險，帶來征稅、通脹上升的問題。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、紐約大學(xué)教授邁克爾·斯賓塞指出，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中存在深層的問題要處理，如應(yīng)對嚴(yán)重的政治、經(jīng)濟(jì)方面的兩極化問題、日益擴(kuò)大的收入差距問題；在基礎(chǔ)設(shè)施方面存在挑戰(zhàn)；國會兩黨間的矛盾或有分歧的地方，加之兩黨輪流執(zhí)政，很難做出像中國這樣具確定性的、長期的規(guī)劃，而且能夠控制各個方面的因素。
未來：可持續(xù)和全球化不可或缺
代表認(rèn)為，疫后世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇應(yīng)該考慮更多長遠(yuǎn)性的問題，如可持續(xù)發(fā)展問題。
齊普策表示，可持續(xù)發(fā)展一定會成為全球共通的新話題。未來的思考模式應(yīng)該是全周期式的，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決環(huán)境保護(hù)和資源消耗不可兼得的困局。全世界對于綠色科技的需求將會帶來新的增長機(jī)遇。同時，站在歷史的十字路口，大家對科技的不懈追求將比以往任何時候都需要追求全球化、致力于互聯(lián)互通、信奉多邊主義的世界格局。
岡本認(rèn)為，要更好地調(diào)配資源，使得疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具包容性，在保持經(jīng)濟(jì)韌性的同時應(yīng)對長期的挑戰(zhàn)，如能源和氣候變化問題。在這方面，需要彌合各國之間的差距，同時防止氣候變化阻礙經(jīng)濟(jì)增長，他希望有一個共同的框架來實現(xiàn)可持續(xù)增長。
疫情使人們看到了全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系的脆弱性，引發(fā)了全球供應(yīng)鏈的布局和產(chǎn)業(yè)分工模式的反思。參加會議的海外人士對后疫情時代，全球供應(yīng)鏈如何布局，政府和企業(yè)如何平衡供應(yīng)鏈安全與效率問題也發(fā)表了看法。
賀利氏首席執(zhí)行官凌瑞德指出，由于疫情帶來了供應(yīng)鏈的中斷，美國食品零售行業(yè)已損失200億美元。應(yīng)對這種中斷對很多企業(yè)來說都是一種挑戰(zhàn)，他們需要建立新的供應(yīng)鏈，新的供應(yīng)鏈運營模式，保證快速交付，尤其是要滿足在所有的時區(qū)，不增加成本，對環(huán)境沒有帶來負(fù)面影響的需求。
美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的總裁兼首席執(zhí)行官諾弗爾表示，半導(dǎo)體行業(yè)是一個資本密集型、高度依賴全球化的行業(yè)，其供應(yīng)鏈?zhǔn)钦嬲娜蚧模咔橹校雽?dǎo)體行業(yè)比預(yù)期的要有韌性，主要是供應(yīng)鏈全球化的這種本質(zhì)使得行業(yè)能夠快速的響應(yīng)，并且在疫情中能夠積極合作。但是最近在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)反全球化趨勢，包括自給自足和本地化趨勢。他認(rèn)為，政府不應(yīng)追求完全的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈本土化。政策應(yīng)加強(qiáng)整個供應(yīng)鏈的韌性和擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，并且擴(kuò)大貿(mào)易，同時來平衡涉及國家安全的一些需求。他說，政府對科技的限制要盡量地減少，而不能只考慮狹義上的國家安全問題。國家安全不應(yīng)該是保護(hù)主義的一個借口。
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