文章來源：新華社 發布時間：2021-08-27
新華社北京8月25日（記者 王希）國資布局的調整優化歷來是國企改革的“重頭戲”，也是國企改革三年行動的重點任務。
近年來，中央企業聚焦集團重組、專業化整合、并購、“壓減”（壓縮管理層級、減少法人戶數）以及“兩非”剝離（剝離非主業、非優勢業務）和“兩資”清退（清退低效、無效資產）等領域發力，推動國有經濟布局結構不斷優化。
來自國務院國資委的信息顯示，下一步國資委將繼續推動中央企業做好重組整合“加減法”，在有序進退之間，提升企業核心競爭力和發展質量。
重組整合加速跑
“今年上半年，集團公司承接民船訂單約1800萬載重噸，約占全球市場份額的28%，繼續保持世界第一位。”中國船舶集團有限公司副總經理錢建平說。
在國際航運業深刻變化的背景下，2019年10月，中船集團與中船重工宣告實施聯合重組。新的中國船舶集團掛牌一年多來，營業收入、凈利潤等指標位居行業前列，企業市場地位更穩固、國際競爭力更強勁。
“兩化”聯合重組、保利重組中絲、普天并入電科……黨的十九大以來，中央企業集團層面戰略性重組蹄疾步穩，先后完成了一批資產規模大、影響深遠的重組項目，共涉及6組12家中央企業。
業內認為，一批符合國企改革方向的重大重組項目成功實施，有力推動了國資布局結構優化，提高了資源配置效率，促進了行業轉型升級。
集團層面之外，中央企業一方面圍繞主責主業、重點關鍵領域，積極穩妥開展并購工作，另一方面通過資產重組、股權合作等方式，打破企業邊界、推動專業化整合。
國資委副主任翁杰明表示，并購是企業實現快速發展的有效途徑，目的不是“做大”，而是為了“做強”“做優”，而專業化整合是從根本上減少重復投資和同質化競爭的有效手段，對提高產業集中度和企業核心競爭力具有重要意義。
做好“退”的文章
在關注“進”的同時，中央企業也在加大“退”的力度。
“兩非”剝離、“兩資”清退，可以有效助力中央企業集中優勢資源，實現更高質量的發展。
據了解，去年9月起，國資委推進中央企業開展專項工作，截至今年上半年已有51家中央企業通過吸收合并、破產重整、對外轉讓等方式，剝離非主營業務252項，涉及資產共計495.7億元。
退出的資源怎么處理？被中央企業重新配置，用到了“刀刃”上——推動轉型升級和創新發展。
作為首批國有資本投資公司試點，國投近年來累計退出控股項目超過160個、回收資金120億元。“我們將有限的資源投入到戰略性新興產業。”國投總會計師李汝革介紹說，“十三五”以來企業戰略性新興產業營業收入年均增長超過25%。
機構龐雜曾在大型國企普遍存在。有的企業從上到下管理層級達到8級，子公司下又有子公司，分公司還開分公司，難以進行有效的管理和監督。
對此，國資委推動央企持續開展“壓減”工作。截至今年7月底，中央企業管理鏈條縮短，最長管理層級壓縮至5級，法人戶數累計減少超過1.8萬戶，減少比例超過34%。
“總部指令能夠更及時準確地傳導至基層單位‘神經末梢’。”翁杰明表示，通過“壓減”工作，各企業管理架構更清晰、管理效率不斷提升。
統計顯示，“壓減”工作開展以來，中央企業累計減少人工成本402億元，減少管理費用337億元，全員勞動生產率提升超三成。
明確“五個聚焦”
中央企業結構調整與重組工作未來還有哪些實招、硬招？
翁杰明表示，國資央企將按照國企改革三年行動有關要求，做好“五個聚焦”，努力推動相關工作取得更大進展、實現更好效果。
——聚焦服務國家戰略部署，穩步推進央企集團重組。國資央企將以供給側結構性改革為主線，以落實創新驅動發展等戰略為出發點、著力點，穩步推進物流、輸配電裝備制造等領域的資源整合。
——聚焦國資布局和產業發展需要，做好新央企組建和接收。國資委將根據國有資本布局優化和結構調整需要，結合產業發展實際，適時組建新的中央企業集團。
——聚焦規范投資并購行為，有效提升央企并購工作質量。“我們將督促中央企業克服盲目并購沖動，加強并購前研究與審核，大力做好合規管理、應急預案制定等各項工作，提高決策質量、確保并購不產生系統性風險。”翁杰明說。
——聚焦主業實業，加大“兩非”剝離和“兩資”清退力度。國資委將推動央企高效有序退出非主業，促進資源從非主業向主業集中，提高資源的配置效率，并逐步建立“有進有退”的資源靈活配置機制。
——聚焦協同效應發揮，強化重組后的整合融合。國資央企將結合實際，加快同類業務橫向整合、產業鏈上下游縱向整合，并同步做好管理、技術、市場資源等整合協同，釋放重組紅利，實現“1+1>2”的重組目標。
【責任編輯：張思嘉】