發(fā)布時(shí)間：2014-05-26
十八屆三中全會(huì)決定指出，要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式”。混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于壯大資本實(shí)力，強(qiáng)化互相監(jiān)督，規(guī)范法人治理，增強(qiáng)競爭活力，但決不是簡單地讓國企出賣產(chǎn)權(quán)，退出陣地，收縮規(guī)模，搞什么“國退民進(jìn)”或“中退外進(jìn)”。
國企發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，基本做法應(yīng)該是“做加法不做減法”，“多元投資”、“合力共進(jìn)”，既可搞新項(xiàng)目合資合股，也可老項(xiàng)目吸收參股增資擴(kuò)股，完全沒有必要走賣產(chǎn)權(quán)之路。要避免重蹈過去一講改革就是賣，造成瘋狂賣國企浪潮的教訓(xùn)。如果以“混合”為名，行賣國企之實(shí)，那就不是加強(qiáng)國企，而是搞掉國企。
發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，國企不但不能一賣了之，也不能放棄控股權(quán)。在國企發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)中，如果國資不堅(jiān)持控股，而民資相對弱小，外資就必然乘虛而入，搶盤奪主，那就不只是私有化，而且是附庸化。對關(guān)乎國家核心安全和公共利益的賠錢也得干的部門，國家獨(dú)資責(zé)無旁貸;對關(guān)乎經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)可以吸引融資， 但國資應(yīng)絕對控股，重在提高國際競爭力;對主要競爭性行業(yè)要混合共進(jìn)，能進(jìn)就不該主動(dòng)退，國資應(yīng)保持相對控股，在競爭中保值增值，做大做強(qiáng)。
目前國企中，屬于完全壟斷型行業(yè)的極少(不超過20個(gè))，而且也是既有壟斷也有競爭;大多數(shù)企業(yè)屬于非壟斷行業(yè)，如中建材的水泥生產(chǎn)經(jīng)營便是民用產(chǎn)品，是純粹的非壟斷行業(yè)，在競爭中形成規(guī)模，效益很好，要國企見好就退，顯然沒有道理。對于一些不重要的一般性競爭企業(yè)，國資不需要控股，但屬于這類情況的國企前兩輪改革已基本賣光，故總體講不存在還需要再退再賣的問題。倒是對于一些效益較好且需要國家支持的非公企業(yè)，國資應(yīng)以參股形式，主動(dòng)“混”進(jìn)去，組成混合所有制企業(yè)，借雞下蛋，贏得更好的效益。
國企改革一切要從實(shí)際出發(fā)。搞一刀切、一股風(fēng)，往往要出問題，歷史上這樣的教訓(xùn)太多了。股份制不是唯一的企業(yè)形式，混合所有制也不是唯一的經(jīng)濟(jì)形式。這些年，我國國企總體效率不低，不少自身改革搞得很好，有了很好基礎(chǔ)，不需要推倒重來，另搞一套;有些已實(shí)行股份制和混合所有制，有的已經(jīng)上市，多數(shù)不需要上市;還有的因?yàn)榻?jīng)營領(lǐng)域、職能、規(guī)模、安全性等方面的特殊性，不適宜社會(huì)融資和股份制。應(yīng)當(dāng)因情制宜，科學(xué)定位，區(qū)別對待。
國有企業(yè)是全民所有制經(jīng)濟(jì)，是每個(gè)中國公民都擁有所有權(quán)的法定財(cái)產(chǎn)。改革應(yīng)探索完善全民所有的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，全民所有的國企產(chǎn)權(quán)能否出賣轉(zhuǎn)讓，不能由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或政府部門說了算，必須提交人大審議決定，并確保全體公民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)不受損失。廣大民眾是國企的主人，不是可任意糊弄的孩子。
（本文章摘自5月26日《環(huán)球時(shí)報(bào)》）