發布時間：2014-12-04
經濟體制改革是全面深化改革的牽引，國企改革是經濟體制改革的中心環節。國企混合所有制改革不應只是形式上的混合，而是要注重增強國有企業的活力和競爭力，在公司治理和激勵約束機制等方面實現混合，按照市場經濟原則建立規范的現代企業制度。
國企混合所有制改革首先要做到“產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學”。一方面，要剝離國有企業所承擔的社會職能；另一方面，國有資產監管部門要切實履行監管職能，引導國有企業經營者以提高企業綜合效益為核心，不斷提高企業的核心競爭力和市場占有率。
混合所有制改革要求平等對待各類所有制企業，使其能夠與國有企業平等的得到政府的扶持與服務。國企混合所有制改革的框架應確認各類利益相關者的合法權益。如果這種合法權益受到損害，應有機會得到有效補償。
在當前體制約束的條件下，建立有效的、市場化的、公開透明的監督、評估機制，是保障國企混合所有制改革質量的一個重要現實途徑。目前，國企混合所有制改革需要解決的一個關鍵問題是，企業控制權與剩余索取權必須合理配置。可以以適當的形式（如與業績掛鉤的獎金、認股權、期權，等等），給予高級經營管理人員以一定的剩余索取權。同時，加大對經營結果的監控、考察和評估，促使這些事實上擁有投票權的人員對投票后果承擔一定的責任，有效解決由于信息不對稱造成的“內部人”控制問題，保證國企混合所有制改革可持續發展能力。
應當承認，國企混合所有制改革能夠在一定程度上改善企業治理結構。但其成效還取決于控股的國有產權的主體落實，能否有效克服“內部人”控制、健全激勵機制，以及解決政府過度干預等問題。要防止將國企混合所有制改革作用夸大的傾向，同時也不能以混合所有制改革替代企業風險管理體系的建立。
（本文章摘自12月4日《光明日報》）