文章來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2025-06-03
5月28日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布《抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2024年度》顯示，我國抽水蓄能裝機(jī)容量連續(xù)9年居世界首位，日本、美國分列第二、第三位。
近年來，全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程加速推進(jìn)，以風(fēng)電、光伏為代表的新能源持續(xù)大規(guī)模增長，電力系統(tǒng)脫碳取得顯著進(jìn)展。然而，隨著新能源大規(guī)模高比例接入電力系統(tǒng)，一些新的技術(shù)挑戰(zhàn)和系統(tǒng)性問題逐漸顯現(xiàn)，對抽水蓄能等綠色低碳靈活調(diào)節(jié)電源發(fā)展提出了新的、更高的要求。
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長趙增海表示，抽水蓄能作為當(dāng)前技術(shù)最為成熟、經(jīng)濟(jì)性最具優(yōu)勢，且具備大規(guī)模開發(fā)潛力的靈活調(diào)節(jié)電源，是適應(yīng)新能源躍升發(fā)展、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)支撐，推進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
在規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持、產(chǎn)業(yè)鏈支撐下，“十四五”以來我國抽水蓄能發(fā)展步入快車道。截至2024年底，我國抽水蓄能電站投產(chǎn)總裝機(jī)容量達(dá)5869萬千瓦，其中華東區(qū)域裝機(jī)容量最大，華北區(qū)域、南方區(qū)域次之，成為電力保供和低碳轉(zhuǎn)型的生力軍。同時(shí)，全國抽水蓄能電站核準(zhǔn)在建總裝機(jī)容量約2億千瓦。
我國抽水蓄能站點(diǎn)資源稟賦得天獨(dú)厚。報(bào)告顯示，綜合考慮地理位置、地形地質(zhì)、水源條件、水庫淹沒、環(huán)境影響、工程技術(shù)及初步經(jīng)濟(jì)性等因素，全國共普查篩選資源站點(diǎn)總規(guī)模約16億千瓦。全國絕大部分省份均有抽水蓄能站點(diǎn)資源。
在我國深入推進(jìn)電力市場化改革的背景下，廣東省、山東省等地區(qū)已率先開展抽水蓄能參與電力市場交易試點(diǎn)，抽水蓄能市場化運(yùn)營機(jī)制成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。
“當(dāng)前，電力現(xiàn)貨市場逐步完善，輔助服務(wù)市場正在起步，容量市場尚未建立，抽水蓄能全面參與電力市場仍面臨一些挑戰(zhàn)，需要結(jié)合全國電力市場改革穩(wěn)步有序?qū)嵤！壁w增海建議，堅(jiān)持安全與發(fā)展并重原則，選擇典型區(qū)域開展差異化試點(diǎn)，同步完善市場機(jī)制設(shè)計(jì)，提升主體市場運(yùn)營能力，統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)度運(yùn)營，建立動(dòng)態(tài)評估優(yōu)化機(jī)制，通過試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和市場反饋分析，持續(xù)迭代升級市場機(jī)制，最終形成具有中國特色的抽水蓄能市場化發(fā)展模式。
目前，抽水蓄能行業(yè)發(fā)展仍面臨優(yōu)質(zhì)站點(diǎn)資源減少、電價(jià)機(jī)制尚未完全理順等挑戰(zhàn)。未來如何推動(dòng)抽水蓄能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使其在新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮更大作用？
科學(xué)適度的規(guī)模和節(jié)奏是保障抽水蓄能行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。今年正式施行的《中華人民共和國能源法》提出，國家合理布局、積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站。為保障2035年抽水蓄能發(fā)展需求，趙增海建議，對各省2024年至2028年布局優(yōu)化調(diào)整方案實(shí)施情況，研究建立定期調(diào)度機(jī)制，對于實(shí)施確實(shí)存在困難的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行核準(zhǔn)計(jì)劃調(diào)整，確保方案有序?qū)嵤?/p>
合理的電價(jià)機(jī)制是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。趙增海表示，現(xiàn)行抽水蓄能兩部制價(jià)格政策在保障投資主體合理收益、助力行業(yè)快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，隨著全國電力市場改革穩(wěn)步有序推進(jìn)，需逐步穩(wěn)妥推動(dòng)現(xiàn)行電價(jià)政策向電力市場化過渡。我國抽水蓄能電站資源稟賦的區(qū)域特性明顯，具備執(zhí)行標(biāo)桿容量電價(jià)的基礎(chǔ)。為了減輕核價(jià)壓力，引導(dǎo)降本增效、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，建議借鑒煤電容量電價(jià)政策和新能源機(jī)制電價(jià)政策，建立基于資源分區(qū)的抽水蓄能“標(biāo)桿容量電價(jià)+差價(jià)合約”機(jī)制，穩(wěn)妥向市場化過渡。
技術(shù)進(jìn)步是提升抽水蓄能競爭力的重要支撐。專家建議，為降低能源轉(zhuǎn)型成本、更好促進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)，需要圍繞勘測設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、運(yùn)行管理等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、完善體制機(jī)制，優(yōu)化抽水蓄能工程造價(jià)水平，持續(xù)保持抽水蓄能在新型電力系統(tǒng)中的競爭力。持續(xù)加大抽水蓄能領(lǐng)域的科技研發(fā)投入，對項(xiàng)目全生命周期中降低成本、加快投產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)性和運(yùn)行性能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。
【責(zé)任編輯：韓夢圓】