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中國(guó)有句俗語(yǔ)，“要想富，先修路。”而在信息高速發(fā)展的今天，“信息公路”是否暢通便是成為了貧困地區(qū)能否快速脫貧、能否實(shí)現(xiàn)致富的重要因素。

 

我國(guó)很多貧困地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)、住戶居住零散，信息發(fā)展水平相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷拉大，這不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展，也阻礙了貧困地區(qū)快速脫貧的步伐。

作為網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)重要的建設(shè)者和參與者，中國(guó)電信集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)電信”）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用以及聚焦精準(zhǔn)扶貧方面不斷助力，高速寬帶服務(wù)已惠及大片農(nóng)村地區(qū)，進(jìn)一步消除了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，在為偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷提供新動(dòng)力的同時(shí)，也探索出了一條信息精準(zhǔn)扶貧的新模式。

光纖入戶

架起聯(lián)通外界的“信息路”

用光纖寬帶上網(wǎng)、看高清視頻對(duì)于不少偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的居民來說，曾是遙不可及的夢(mèng)想。如今，隨著電信網(wǎng)絡(luò)普遍服務(wù)升級(jí)和寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不斷改善，他們的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

四川涼山的“懸崖村”，全村500多人居住在離公路約6公里外的高山上，村里與外界的聯(lián)系僅靠一條沿懸崖陡壁垂直而下的800多米長(zhǎng)的山路。幾十年來，“懸崖村”只能靠山下發(fā)射的微弱信號(hào)接收短信和打電話。按照村民的話說，曾經(jīng)真是“滿山找信號(hào)”。不過現(xiàn)在大不相同了，可以在家用光纖了。這樣大的變化正是源于中國(guó)電信的網(wǎng)絡(luò)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。

據(jù)記者了解，2016年5月，中國(guó)電信四川公司發(fā)布了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，共集中24億元（其中8億元用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，16億元用于貧困人口話費(fèi)補(bǔ)貼）為120個(gè)貧困縣、1000余個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.8萬(wàn)個(gè)村的貧困百姓提供免費(fèi)通信服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月底，已有超過70萬(wàn)農(nóng)民享受到了免費(fèi)的通信信息服務(wù)。

而就在今年的雞年春節(jié)，中國(guó)電信又投資了150余萬(wàn)元，為“懸崖村”開通了100M光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)、IPTV4K超高清電視，村民可以通過寬帶觀看高清電視節(jié)目。

四川只是此次網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)案例。據(jù)記者了解，在全國(guó)范圍內(nèi)全面提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)上，中國(guó)電信在工信部指定的中西部22省普遍服務(wù)負(fù)責(zé)區(qū)域，著力投入巨資，快速提升光纖寬帶的覆蓋水平。“中國(guó)電信的目標(biāo)是將中西部22省、區(qū)、市的城市住宅光纖到戶（FTTH）平均覆蓋率，由2016年的78.3%，提升到2017年的86.1%；將中西部22省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅光纖到戶(FTTH)平均覆蓋率，由2016年的69.1%，提升到2017年的77.0%；將中西部22省的行政村寬帶平均覆蓋率，由2016年的61.0%，提升到2017年的64.0%；將中西部22省的行政村光纖改造率，由2016年的48.7%，提升到2017年的57.0%。”中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門人員對(duì)記者介紹說。

構(gòu)筑大數(shù)據(jù)平臺(tái)

提升扶貧精準(zhǔn)度

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期扶貧工作的精髓和亮點(diǎn)，作為精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作，其中扶貧信息的精準(zhǔn)尤顯重要。按照中國(guó)電信黨組書記、董事長(zhǎng)楊杰的話說，中國(guó)電信作為特大型國(guó)有企業(yè)，可以充分發(fā)揮電信優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的資源優(yōu)勢(shì)，并按照“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)”計(jì)劃要求構(gòu)建扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，這不僅可以用信息化手段提升扶貧的精準(zhǔn)度，同時(shí)也能為政府提供精準(zhǔn)扶貧管理手段。

2015年9月，中國(guó)電信在甘肅建設(shè)了全國(guó)第一個(gè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并研究開發(fā)了扶貧對(duì)象、扶貧措施、扶貧成效、數(shù)據(jù)分析、績(jī)效考核5個(gè)管理子系統(tǒng)。

“通過這個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，我們不僅可以對(duì)甘肅全省貧困人口、預(yù)脫貧人口的對(duì)象分布、致貧原因、健康狀況、教育程度等情況進(jìn)行全面分析；同時(shí)還可以對(duì)精準(zhǔn)貸款、危房改造、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等‘1+17’涉及的行業(yè)部門各項(xiàng)政策措施落實(shí)進(jìn)度進(jìn)行專項(xiàng)分析，實(shí)現(xiàn)了扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、扶貧措施監(jiān)管落實(shí)、扶貧成效分析評(píng)估、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲有據(jù)的工作閉環(huán)機(jī)制。”中國(guó)電信甘肅萬(wàn)維公司總經(jīng)理李忠表示。“如幾年前的一場(chǎng)意外車禍，讓甘肅平?jīng)鍪徐o寧縣雙峴鄉(xiāng)團(tuán)莊村村民蘇轉(zhuǎn)軍數(shù)根肋骨折斷，頸椎嚴(yán)重受損，喪失勞動(dòng)能力，全家人的生活陷入困頓。2015年8月中旬，蘇轉(zhuǎn)軍被納入精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)———因病致貧貧困戶，僅僅一個(gè)月后他拿到了5萬(wàn)元的精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。”

正是在總結(jié)甘肅精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年年初，中國(guó)電信又與國(guó)務(wù)院扶貧辦簽署《“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”行動(dòng)推進(jìn)合作協(xié)議》，為云南、陜西、江西、安徽等多個(gè)省份提供了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)。

利辛縣位于安徽北部，是國(guó)家級(jí)貧困縣，大別山集中連片特困地區(qū)。按照計(jì)劃，2016年脫貧36681人，2017年計(jì)劃脫貧68293人，2018年計(jì)劃脫貧29030人。如何有效地掌握貧困人口信息、制定扶貧工作決策、細(xì)化扶貧工作責(zé)任成了擺在當(dāng)?shù)卣媲暗囊坏离y題。

2016年9月，中國(guó)電信亳州分公司結(jié)合利辛縣扶貧工作的需求，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建了精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶分布一張圖、全縣基層扶貧工作人員分布一張圖、全縣貧困村分布一張圖，并融合位置定位服務(wù)，為扶貧日常工作的管理和監(jiān)督提供高效技術(shù)支撐。為政府扶貧管理者、基層扶貧工作人員、扶貧幫扶對(duì)象、社會(huì)扶貧力量提供一個(gè)集日常工作、信息交互、績(jī)效考核、數(shù)據(jù)分析、決策支撐為一體的綜合性管理服務(wù)平臺(tái)，有效促進(jìn)各級(jí)政府的扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

“扶貧工作中的信息收集是碎片化的，在平臺(tái)啟用之前，如果從十多萬(wàn)的貧困人口資料中梳理統(tǒng)計(jì)某一項(xiàng)數(shù)據(jù)，不僅需要很長(zhǎng)的時(shí)間，還會(huì)帶來龐大的工作量。”利辛縣扶貧局局長(zhǎng)陳華告訴記者，“運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)之后，所有的貧困戶信息全部由紙質(zhì)轉(zhuǎn)錄為電子數(shù)據(jù)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)只需在電腦上動(dòng)動(dòng)手指，瞬間就可以生成各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。同時(shí)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，能夠全方位、全過程動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管貧困戶基本情況、幫扶工作開展情況、各項(xiàng)措施落實(shí)情況，智能統(tǒng)計(jì)分析各項(xiàng)指標(biāo)完成情況、客觀反映幫扶成效，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)全過程信息化、精確化動(dòng)態(tài)管理，為黨委政府提供管理抓手、決策依據(jù)。”

“中國(guó)電信發(fā)揮電信優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的資源優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過構(gòu)建扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)1/4的貧困人口全覆蓋。”中國(guó)電信新聞發(fā)言人對(duì)記者表示。

信息化扶貧

電子商務(wù)成重要抓手

《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商針對(duì)貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費(fèi)套餐，精準(zhǔn)減免貧困戶的網(wǎng)絡(luò)通信資費(fèi)；鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、信息服務(wù)商、電商積極開展合作，降低準(zhǔn)入門檻和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持和幫助貧困縣開設(shè)電商平臺(tái)或?qū)^(qū)頻道。

信息化扶貧離不開電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的參與，電子商務(wù)發(fā)展也離不開信息化的支持。中國(guó)電信陜西公司副總經(jīng)理王今蓬告訴記者，陜西電信先期投入3000萬(wàn)元建設(shè)的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)已于去年9月上線運(yùn)行；同時(shí)，針對(duì)如何將農(nóng)產(chǎn)品賣出去這一脫貧重點(diǎn)問題，中國(guó)電信打通“互聯(lián)網(wǎng)+電商”扶貧通道，通過農(nóng)村電子商務(wù)很好地解決了這一問題。

“陜西省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，信息化服務(wù)運(yùn)行體系已基本形成，信息化支撐農(nóng)村電商發(fā)展水平正在不斷提升。”陜西省通信管理局局長(zhǎng)高彩玲說。中國(guó)電信銅川分公司還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)廳改造成電商服務(wù)站，一半用于電信業(yè)務(wù)，一半用于農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)。僅“五一”節(jié)前剛剛開業(yè)的以銷售九孔蓮藕等本地原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的小丘鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心兩三天就收到訂單500個(gè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+電商”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧模式已在陜西省落地開花，網(wǎng)絡(luò)為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了新方法、新路徑。據(jù)銅川市提供的數(shù)據(jù)來看，2016年，全市農(nóng)村電子商務(wù)已完成銷售總額1.28億元，業(yè)務(wù)訂單量達(dá)246萬(wàn)單。目前，全市有各類團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站、平臺(tái)40余戶，電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)達(dá)2000余家，解決就業(yè)1800人。

“銅川市從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息內(nèi)容、電商平臺(tái)、公共服務(wù)等方面系統(tǒng)部署、同步推進(jìn)，使得電子商務(wù)已日益成為解決‘三農(nóng)’問題的重要抓手。”銅川市副市長(zhǎng)劉西林說。