文章來源：群眾工作局 發(fā)布時(shí)間：2006-03-02
中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國務(wù)院國資委黨委
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在國有企業(yè)開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”
主題活動的意見》的通知
統(tǒng)發(fā)〔2006〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，各中央企業(yè)黨委（黨組）：
現(xiàn)將《關(guān)于在國有企業(yè)開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中央統(tǒng)戰(zhàn)部 國務(wù)院國資委黨委
二〇〇六年三月二日
關(guān)于在國有企業(yè)開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、
做貢獻(xiàn)”主題活動的意見
根據(jù)黨中央新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，為促進(jìn)國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地服務(wù)于“十一五”發(fā)展規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的大局，貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》(統(tǒng)發(fā)〔2004〕37號)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分調(diào)動廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，現(xiàn)決定在國有企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中廣泛開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動，具體意見如下：
一、充分認(rèn)識開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的必要性
開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動是加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)的需要。國有企業(yè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作是企業(yè)黨的建設(shè)工作的重要組成部分。國有企業(yè)越是深化改革，越是加快發(fā)展，越要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動，有利于加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，有利于增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于深化國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)創(chuàng)新型國家，鞏固和擴(kuò)大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)都具有重要作用。
開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動是企業(yè)自身改革、發(fā)展和穩(wěn)定的需要。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，國有企業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前，國有企業(yè)匯集著統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面人士，是企業(yè)深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的重要依靠力量。開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動，對于最大限度地發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的聰明才智，鼓勵和引導(dǎo)他們圍繞企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定建言獻(xiàn)策，用知識和技術(shù)增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場競爭能力；對于爭取人心、凝聚力量，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，維護(hù)企業(yè)和社會政治穩(wěn)定；對于推動企業(yè)外引內(nèi)聯(lián)，拓展企業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化，具有重要的不可替代的作用。
開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動是企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的需要。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的獨(dú)特作用，發(fā)揮企業(yè)作為優(yōu)秀黨外知識分子源頭的作用，引導(dǎo)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員自覺地、創(chuàng)造性地、卓有成效地為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，既可以增強(qiáng)國有企業(yè)的核心競爭力，提高國有企業(yè)的管理水平、經(jīng)濟(jì)效益和整體素質(zhì)，成為國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條有效途徑，又能促進(jìn)民主黨派、無黨派人士、民族和宗教、港澳臺僑、出國和歸國留學(xué)人員以及黨外知識分子等各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。通過這項(xiàng)活動，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔一批優(yōu)秀黨外知識分子，造就一支高素質(zhì)的黨外干部隊(duì)伍，服務(wù)于國有企業(yè)的改革發(fā)展，為各級人大、政府、政協(xié)、民主黨派組織等推薦人才，增添力量，從而進(jìn)一步豐富國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵，促進(jìn)國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作持續(xù)發(fā)展，使國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作充滿生機(jī)和活力，在企業(yè)中的地位和作用更加顯著。
二、開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
國有企業(yè)開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，緊緊圍繞國有企業(yè)中心工作，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，大力開展社會主義勞動競賽，充分調(diào)動廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的人才優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，為國有企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)，為國有企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化服務(wù)，為國有資產(chǎn)保值增值服務(wù)，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動是新世紀(jì)新階段國有企業(yè)深入開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要形式和有效載體。其中，“愛企業(yè)”是主題活動的前提和基礎(chǔ)，要把愛國主義和企業(yè)精神融合在一起，從價(jià)值理念上培養(yǎng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員牢固樹立愛祖國、愛企業(yè)、愛崗位的觀念，激發(fā)他們胸懷大局、報(bào)效祖國和人民的宏偉大志，以及忠于職守、樂于奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神。“獻(xiàn)良策”是主題活動的有效形式和載體，要通過鼓勵和支持統(tǒng)一戰(zhàn)線成員貢獻(xiàn)自己的聰明才智，充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的知識和技術(shù)優(yōu)勢，圍繞企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策，提合理化建議，為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。“做貢獻(xiàn)”是主題活動的落腳點(diǎn)和歸宿，要通過樹立競爭觀念、效益觀念和學(xué)習(xí)觀念，激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主人翁責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流業(yè)績的精神風(fēng)貌，引導(dǎo)他們積極投身社會主義勞動競賽活動，為深化企業(yè)改革，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和構(gòu)建社會主義和諧社會作出積極貢獻(xiàn)。
三、開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的范圍和主要內(nèi)容
國有企業(yè)開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的范圍是：國有企業(yè)中的黨外知識分子，黨外人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派成員，無黨派人士，非公有制經(jīng)濟(jì)人士，出國和歸國留學(xué)人員，少數(shù)民族員工，信教員工，香港、澳門同胞及其親屬，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員。
國有企業(yè)開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的主要內(nèi)容是：圍繞企業(yè)中心工作，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與立足崗位做貢獻(xiàn)相結(jié)合，與科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，與工會、團(tuán)委、科協(xié)等部門開展的各種勞動競賽活動相結(jié)合，最大限度地把廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)起來，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智，通過引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與科技攻關(guān)、降本增效、外引內(nèi)聯(lián)等活動，鼓勵和支持他們在科技興企、改革活企、以法治企、文化塑企、人才強(qiáng)企中發(fā)揮積極作用，群策群力，集思廣益，為改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，搞好企業(yè)自主創(chuàng)新，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，樹立企業(yè)良好形象作出重要貢獻(xiàn)。
四、開展“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的基本要求
1.加強(qiáng)宣傳，提高對“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的認(rèn)識。“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動作為國有企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項(xiàng)新舉措，必須采取多種渠道加大宣傳教育力度。要在企業(yè)各級黨組織、廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和職工群眾中廣泛宣傳統(tǒng)戰(zhàn)知識，消除企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的無關(guān)論、過時(shí)論、無用論等模糊認(rèn)識，克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象；宣傳“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動開展的重要性和必要性，弘揚(yáng)主題活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，從而調(diào)動和激發(fā)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2.突出重點(diǎn)，努力營造“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的良好氛圍。黨外知識分子是企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的主體，具有較高的文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)，有較廣泛的社會聯(lián)系和較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動要以黨外知識分子工作為重心，突出著力點(diǎn)，在“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”方面積極探索。要認(rèn)真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，對黨外知識分子“政治上充分信任、工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”，重視黨外知識分子的培養(yǎng)、選拔、安排和使用，努力為黨外知識分子發(fā)揮才干創(chuàng)造條件，引導(dǎo)他們將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，營造開展主題活動的良好氛圍，使以黨外知識分子為主體的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，積極主動投身到主題活動之中，發(fā)揮他們在企業(yè)科技攻關(guān)、技術(shù)革新等方面的優(yōu)勢，在企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
3.正確引導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的優(yōu)勢。國有企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員分布在企業(yè)生產(chǎn)、科研、經(jīng)營和管理等重要崗位上，具有廣泛的社會聯(lián)系和影響，在促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步，推動生產(chǎn)力發(fā)展，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才等方面具有特殊優(yōu)勢。要結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況，正確引導(dǎo)他們發(fā)揮這些優(yōu)勢和特點(diǎn)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員立足崗位做貢獻(xiàn)作為主題活動開展的最基本、最具體、最實(shí)在的要求，把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在崗位上體現(xiàn)自身價(jià)值作為參與主題活動的最基礎(chǔ)方式，使“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動成為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮自身優(yōu)勢、展現(xiàn)自我才華的舞臺。
4.嚴(yán)格檢查，加強(qiáng)“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的過程控制。“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動能否取得實(shí)效，能否真正體現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的價(jià)值和生命力，關(guān)鍵是要對主題活動的全過程實(shí)現(xiàn)有效的控制。要將主題活動融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，融入企業(yè)管理體系，形成規(guī)范有效的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對主題活動全過程的督促檢查，使主題活動真正成為企業(yè)黨的工作、思想政治工作和群眾工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成為廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員積極參與、主動投入、為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智的自覺行為，確保主題活動各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
5.結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的針對性。要本著“發(fā)揮人才優(yōu)勢、服務(wù)中心任務(wù)、推動統(tǒng)戰(zhàn)工作”的原則，根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，圍繞年度的生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，堅(jiān)持一個(gè)時(shí)期一個(gè)重點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)和組織一些具有針對性、可操作性的具體活動，解決企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使主題活動更貼切中心，更切合企業(yè)實(shí)際，更加扎實(shí)有效。
6.注重實(shí)效，確保“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動成果的應(yīng)用。對于統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在主題活動中提出的建議和意見，要予以重視和鼓勵。只要有利于企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定，合理合法，符合企業(yè)實(shí)際，都要組織專家進(jìn)行評審，予以采納和應(yīng)用，并盡快付諸實(shí)施。要著重抓好對企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定起到重要推動作用，有重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益項(xiàng)目的采納和落實(shí)，以重點(diǎn)帶動一般，確保主題活動真正取得實(shí)效。
7.完善制度，建立健全“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的工作機(jī)制。要緊緊圍繞企業(yè)中心工作，積極探索符合企業(yè)實(shí)際的主題活動新機(jī)制。要建立健全主題活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮黨委政治核心作用，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)調(diào)、相關(guān)部門落實(shí)的工作格局；建立健全主題活動工作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)工會、共青團(tuán)、科協(xié)、僑臺聯(lián)等群團(tuán)組織共同開展，形成強(qiáng)有力的組織保障；建立健全主題活動運(yùn)作機(jī)制，與企業(yè)的科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合，與企業(yè)開展的各種勞動競賽相結(jié)合，完善主題活動的支持、保障和責(zé)任體系，規(guī)范運(yùn)作程序；建立健全主題活動的相關(guān)制度，做到年初有安排部署，年中有檢查考核，年底有總結(jié)表彰，建立起開展主題活動的長效機(jī)制，使主題活動逐步規(guī)范化、制度化。
五、加強(qiáng)對“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)對“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動的領(lǐng)導(dǎo)，是開展好主題活動的根本保證。企業(yè)黨委要將主題活動納入黨委工作的重要議事日程，納入黨支部的目標(biāo)管理，納入統(tǒng)戰(zhàn)部門工作業(yè)績考核內(nèi)容，精心組織，統(tǒng)籌安排。
黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動，重要活動要親自參加，重大問題要及時(shí)研究解決，工作匯報(bào)要認(rèn)真聽取，活動進(jìn)展要經(jīng)常過問，做到與其他工作同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同表彰。
要建立由黨委分管統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、宣傳、人事、工會、共青團(tuán)、科協(xié)等相關(guān)部門共同參加的主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各自職責(zé)，逐步形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、共同負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局，使主題活動落實(shí)到人，責(zé)任落實(shí)到位，層層有人管，事事有人抓。
對“愛企業(yè)、獻(xiàn)良策、做貢獻(xiàn)”主題活動項(xiàng)目實(shí)施和表彰獎勵要提供必要的物力、財(cái)力支持，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。
本意見適用于國有及國有控股企業(yè)，其他類型的企業(yè)可參照執(zhí)行。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。