文章來源：國資委紀委 發布時間：2004-03-19
國務院國有資產監督管理委員會辦公廳文件
國資廳發紀委[2004]12號
關于加強中央企業效能監察工作的意見
各中央企業：
企業效能監察是企業內部綜合性的監督，是推進企業強化管理的重要手段，也是企業紀檢監察工作融入企業管理和服從服務于企業改革發展大局，實現國有資本保值增值的有效途徑。近年來，中央企業開展效能監察工作取得了明顯成效，積累了寶貴經驗，有力地促進了企業加強和改善管理，推進了企業黨風建設和反腐倡廉工作。為進一步加強和規范中央企業效能監察工作，提出以下意見：
一、總體要求與基本原則
中央企業效能監察工作要以“三個代表”重要思想為指導，依照有關法律、法規、規章和企業內部制度，緊緊圍繞企業生產經營管理的主要任務，不斷建立健全規章制度，完善內部監督制約機制，促進企業加強和改善管理，提高經濟效益，實現國有資本保值增值，為中央企業的改革發展穩定提供保障。
中央企業效能監察工作應當遵循以下基本原則：堅持效能監察與加強和改善企業管理、治本抓源頭相結合；堅持建章立制與完善企業內部監督制約機制相結合；堅持過程監督與重點監控相結合；堅持紀檢監察機構組織協調和實施與相關業務職能部門密切配合相結合。
二、組織領導與工作機制
中央企業效能監察工作要認真貫徹落實中紀委、監察部和國資委有關開展企業效能監察工作的部署和要求。國資委紀委、監察局要加強對中央企業效能監察工作的指導和組織協調，圍繞推進國有企業改革發展的有關方針政策和國有資產監管法規規章的貫徹落實，有重點地提出開展效能監察的任務，開展調查研究，組織理論研討和工作交流，總結推廣經驗。
中央企業主要負責人要重視效能監察工作，充分發揮企業紀檢監察機構的組織協調作用和業務管理部門的職能作用，形成企業領導班子領導、主要經營管理者負責、紀檢監察機構組織協調和實施、相關業務職能部門密切配合、職工群眾積極參與的工作機制。
三、基本任務與主要職責
中央企業效能監察的基本任務是：對國有企業改革發展的有關法律、法規、規章和企業內部制度的貫徹落實情況進行監督檢查；對監察對象履行崗位職責及從事管理活動的情況進行監督檢查；對企業管理效能、效率和效益情況進行監督檢查，糾正和處理生產經營管理中的違規違紀行為。
中央企業紀檢監察機構負責本企業效能監察工作的組織協調和實施，主要職責是：貫徹上級有關效能監察工作的要求，結合本企業生產經營管理實際，提出效能監察年度工作計劃，與有關業務部門積極配合并采取有效措施組織實施；針對重大生產經營管理活動，研究和提出效能監察的選題立項；組織調查研究和項目跟蹤監督，糾正生產經營管理中的違規行為，及時發現違紀違法案件線索；分析查找企業管理體制、機制和制度等方面存在的問題并提出整改措施和建議；認真做好效能監察工作的總結、歸檔，宣傳交流經驗，及時主動向上級反映工作情況等。
四、工作重點與方式方法
中央企業效能監察要針對企業各自的特點，從生產經營管理的薄弱環節和易發生腐敗的關鍵領域和重要部門（崗位）入手，圍繞企業存在的效益、效率、質量、安全等方面的重大問題開展工作。當前和今后一個時期，要結合國有企業的改制重組等重點工作開展效能監察。
中央企業效能監察工作的程序一般為：選題立項、制定方案、組織實施、查清問題、分析原因、整改處理、總結工作、成果評審、跟蹤監督等。
各中央企業要從實際需要出發，因地制宜地選擇開展效能監察工作的方式。在繼續堅持以往行之有效的方式方法的同時，要善于運用信息技術改進效能監察工作方式。特別要注意針對發展混合所有制經濟、建立健全現代產權制度、完善公司法人治理結構以及運用現代管理方式等新情況，加強學習，勇于實踐，深化效能監察理論研究，積極探索開展企業效能監察的新途徑和新方法，進一步推動中央企業效能監察工作向深度和廣度發展。
五、監督檢查與責任追究
中央企業紀檢監察機構要嚴格依法依規履行職責，有計劃、有目的、有重點地對開展效能監察工作的情況進行監督檢查。要從檢查立項單位是否建立崗位規范入手，著重檢查其是否按規章制度辦事。要針對企業重要管理活動開展的效能監察工作進行重點抽查。同時，要防止檢查走過場，搞形式主義，避免出現過多過濫的現象。
要堅持實事求是，分清責任，對在效能監察工作中發現和揭露出來的問題，要及時調查處理。對因管理混亂、工作失職等給企業造成重大損失的，要向有關機構提出責任追究的處理意見；對違反紀律的要按照有關規定給予黨紀、政紀處分；對涉嫌違法犯罪問題，要依法移送司法機關處理。